記者從佛山市政府了解到，為進一步明確城市開發(fā)建設(shè)的邊界，防止城鄉(xiāng)建設(shè)用地?zé)o序蔓延，佛山近日出臺了《佛山市城市生態(tài)控制線劃定規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。根據(jù)《規(guī)劃》要求，佛山市生態(tài)控制線劃定比例應(yīng)達到市域土地總面積的50%以上，同時提出“兩脈、三區(qū)、四楔、多片、多點”的城市生態(tài)安全和空間格局結(jié)構(gòu)。

　　新格局：“兩脈、三區(qū)”是重點控制區(qū)域

　　地處珠三角腹地的佛山，是先發(fā)區(qū)域，數(shù)十年的高速發(fā)展后，現(xiàn)狀建設(shè)用地比例十分高。“在尊重城鄉(xiāng)自然生態(tài)系統(tǒng)和合理環(huán)境承載力的前提下，圍繞保護重點生態(tài)要素劃定的城市開發(fā)邊界控制界線。”《規(guī)劃》中提到。

　　記者了解到，《規(guī)劃》明確了本次劃線的理由及范圍，“由于佛山現(xiàn)狀建設(shè)用地比例較高，佛山市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中限建區(qū)涉及較大數(shù)量的復(fù)墾用地，從實際情況考慮，本次共劃定生態(tài)控制線195152.76公頃，占市域總面積的51.38%。”也就是說，超過5成的市域面積劃入了控制線內(nèi)。

　　《規(guī)劃》顯示，佛山市城市生態(tài)安全和空間格局的結(jié)構(gòu)為“兩脈、三區(qū)、四楔、多片、多點”。其中，“兩脈”為西江和北江兩條帶狀河流廊道。規(guī)劃在西江、北江干流和順德水道、東平河的水源保護地段兩側(cè)建設(shè)各寬約500~1000米的永久性水源涵養(yǎng)林帶。“三區(qū)”為三水區(qū)內(nèi)北江干流西側(cè)和高明區(qū)西江支流南部的兩塊大范圍連綿林地，以及順德南部的河網(wǎng)密集地區(qū)和基塘農(nóng)業(yè)地區(qū)；“四楔”為4條放射性生態(tài)廊道；“多片”為城市組團與組團之間集中的生態(tài)隔離綠地；“多點”為城市重要的生態(tài)節(jié)點，包括高明凌云山、南海區(qū)西樵山、金沙濕地等。

　　而從各區(qū)來看，根據(jù)發(fā)展程度以及區(qū)位不同，也有所不一樣。其中，禪城區(qū)劃定生態(tài)控制線范圍3232.70公頃，占禪城區(qū)行政轄區(qū)面積20.98%；南海區(qū)劃定生態(tài)控制線范圍39242.30公頃，占比36.62%；順德區(qū)劃定生態(tài)控制線范圍32308.86公頃，占比40.06%；高明區(qū)劃定生態(tài)控制線范圍70365.17公頃，占比75.03%；三水區(qū)劃定生態(tài)控制線范圍50003.73公頃，占比60.41%。

　　新類別：生態(tài)控制線分為4大類

　　另外，根據(jù)《規(guī)劃》，佛山的生態(tài)控制線共劃分為4大類別，分別是生態(tài)保育用地、休閑游憩用地、安全防護用地，以及墾殖生產(chǎn)用地。

　　其中，生態(tài)保育用地包括高明合水桫欏保護區(qū)、九江水廠等水源保護區(qū)，西江北江等主干河流和堤圍、東風(fēng)水庫等中型水庫及生態(tài)公益林。

　　休閑游憩用地包括西樵山、九江璜璣鷺鳥天堂、順峰山等風(fēng)景名勝區(qū)，南國桃園、荷花世界等生態(tài)旅游度假區(qū)，以及數(shù)十個森林公園、郊野公園、地質(zhì)公園、濕地公園、綜合公園。

　　安全防護用地主要為基礎(chǔ)設(shè)施隔離帶和環(huán)城綠帶。

　　墾殖生產(chǎn)用地主要為基本農(nóng)田、基塘系統(tǒng)、生產(chǎn)綠地等。

　　嚴(yán)監(jiān)管：分兩級管制區(qū) 嚴(yán)控建設(shè)活動

　　《規(guī)劃》將生態(tài)控制線范圍分為一級管制區(qū)和二級管制區(qū)。其中劃定一級管制區(qū)55572.03公頃，占全市總面積14.63%；劃定二級管制區(qū)139580.73公頃，占全市總面積36.75%。其中，市級以上自然保護區(qū)，一級水源保護區(qū)，省級以上森林公園、郊野公園、濕地公園、地質(zhì)公園和風(fēng)景名勝區(qū)，省級以上生態(tài)公益林，全省性重要水源林，省內(nèi)重點防洪堤圍和五大聯(lián)圍等，均劃入一級管制區(qū)。生態(tài)控制線內(nèi)的其他地域，劃入二級管制區(qū)。

　　《規(guī)劃》要求，生態(tài)控制線一經(jīng)劃定，不得擅自更改。一級管制區(qū)內(nèi)實施生態(tài)功能嚴(yán)格保護措施，控制各類開發(fā)建設(shè)活動，禁止一切與生態(tài)保護無關(guān)或影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動。除生態(tài)保護與修復(fù)工程、文化自然遺產(chǎn)保護、森林防火、水源保護、水利、應(yīng)急救援、軍事與安全保密設(shè)施，以及必要的管護基礎(chǔ)設(shè)施外，不得進行其他項目建設(shè)。二級管制區(qū)內(nèi)以生態(tài)保護為主，不得從事影響主導(dǎo)生態(tài)功能的建設(shè)活動。