西充地處嘉陵江、涪江的脊背地帶，晴時旱、雨時澇，是典型的山地丘陵城市。要為城市“解渴”“防澇”，需做好城市自身雨洪調蓄能力。2016年1月，西充成為全省“海綿城市”建設試點的10個縣級城市之一，計劃從2016年至2020年5年間，按照“小雨不積水，大雨不內澇”的要求，投資78.8億元，采用滲、蓄、滯、凈等措施，讓水在城市中自然循環(huán)，打造“會呼吸”的“海綿城市”。

　　高標規(guī)劃建設“會呼吸”的城市

　　6月6日，記者在該縣城北新區(qū)廣場看到，廣場道路一側已鋪上透水混凝土，路面呈紅色，有蜂窩狀間隙。“這是生態(tài)透水人行道，按照‘海綿道路’標準鋪設。”現場工作人員介紹，透水混凝土是由碎石、水泥、黏結料、顏料和水拌制而成的多孔輕質混凝土，具有透氣、透水、重量輕等特點，空隙率在15%至25%，可實現對雨水的“滲、蓄、滯、凈”，降低雨水徑流系數，減少城市內澇。

　　建設“海綿城市”，西充從2016年開始啟動。2016年1月，《四川省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》提出，在全省范圍內重點抓好5個地級城市、10個縣級城市省級“海綿城市”建設試點，西充縣成功入圍，成為南充市首個被納入全省“海綿城市”建設試點的縣。

　　為高標準、高起點建設“海綿城市”，西充縣經多方研究論證，出臺《西充縣海綿城市建設計劃》及建設項目計劃，確定了70%的年徑流總量控制率。到2020年，城區(qū)20%以上面積能將70%的降雨就地消納和利用；到2030年，試點面積擴大到城區(qū)面積的80%以上。同時，計劃投資78.8億元，開展海綿公園、城市新區(qū)、舊城環(huán)境改造、河道治理等15大項“海綿項目”建設，實現雨水在城市中自然積存、自然滲透、自然凈化，變“工程治水”為“生態(tài)治水”，解決水安全、水生態(tài)、水污染、水短缺等問題。

　　為此，該縣從水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資源4個方面，對擬實施的“海綿項目”進行詳細安排，包括河湖水系的生態(tài)修復、內澇積水的解決、黑臭水體的治理、涉水文化景觀的打造、生態(tài)多樣性保護等，并對各項目按照住宅小區(qū)、公共建筑、工廠倉庫、公園綠地、市政道路、農田郊區(qū)等類型列出清單。

　　按照計劃，5年內，該縣將把占地3.7平方公里的城南新區(qū)納入“海綿城市”建設試點，新建“兩縱兩橫”海綿道路。將老城區(qū)、老舊小區(qū)納入“海綿城市”建設規(guī)劃，對舊城區(qū)10.66萬平方米車道、9.01萬平方米人行道進行海綿化升級改造，對污水管網進行雨污分流，對雨水處理不達標的老舊小區(qū)進行海綿房屋改造等。

　　因勢就形設置城市“海綿體”

　　走在西充縣體育館旁的人行道上，記者注意到，道路兩側的綠化帶要比路面低10厘米左右。綠化帶每隔20米設置有一組植生滯留槽，自上而下分為蓄水層、種植土層、粗砂填料層和礫石層。

　　“大雨來襲時，道路兩側的下凹式綠化帶負責接收雨水。雨水經過‘收、蓄、滲、排’后，通過植物的吸收凈化和填料的過濾吸附，滲入土壤補給地下水。剩下的雨水則會排入專設的蓄水槽，在干旱時對植物或景觀進行補水，實現雨水‘慢排緩釋’。”現場技術人員解釋說，下凹式綠化帶在實現天然水資源循環(huán)利用的同時，也解決了城市內澇問題。

　　下凹式綠化帶只是景觀綠地“海綿體”的一種。據了解，“海綿體”既包括下凹式綠化帶、雨水花園、可滲透路面和廣場等人工配套設施，也包括由河湖、池塘、溝渠等構成的天然水系。

　　海綿屋頂是“海綿城市”建設推崇的一種景觀“海綿體”。雨水經過屋頂收集過濾，匯流到下凹式綠地和蓄水池。雨量較大時，流入雨水花園，形成微型水景，補充地下水。暴雨等極端情況下，雨水通過溢流井進入市政管網，解決建筑地塊的雨水分流和回用問題。

　　“海綿公園”是中央雨洪系統(tǒng)。雨水經公園生態(tài)綠廊、植被進行自然滲透、自然凈化后，富余的雨水會匯聚到河道。“海綿公園”成為調蓄樞紐，最大限度地實現了雨水的存儲和回用。西充縣公用事業(yè)管理局副局長馮羽翔介紹，在新建“海綿體”的同時，該縣注重保護好原有的“海綿體”，盡量避免在城市建設中填湖平壑，努力保持城市的原生態(tài)。并對已受到破壞的“海綿體”進行修復，盡量做到雨水在城市中自然積存、自然滲透和自然凈化。

　　高效節(jié)約三大效益成果初顯

　　在西充縣城南濕地公園內，水草豐茂，滿目綠意。污水被一根根管道注入公園后，流經公園的草地，通過沙地的滲透后，從公園另一端慢慢流出，此時，污水變得清澈見底。

　　“城南濕地公園既是西河治理的重點工程項目，也是‘海綿城市’建設的試點項目之一，集濕地科普教育、休閑游覽和人居體驗為一體，蓄水效果非常明顯。”馮羽翔說，讓污水變清，公園里的植物發(fā)揮了凈化劑和吸收劑的作用。污水經過西充縣污水處理廠第一次處理后，直接流入濕地公園中的生態(tài)快濾池，再通過生態(tài)植物池中的活性鈣、有機生物鈣材料、火山石、微生物菌種等12個分區(qū)處理后，除去了水中的磷、氮、氨等殘留物，最終達到Ⅲ類水質標準。每天，該公園可生成3萬噸清水。

　　“城南濕地公園實現了‘小雨不積水、大雨不成澇、水體不黑臭、熱島有緩解’的效果，彰顯出生態(tài)、社會和經濟三大效益。”馮羽翔說，通過這種低影響開發(fā)技術的應用，不僅可節(jié)約15%至80%的排水設施建設和管理成本，每年還可節(jié)約景觀澆灌用水資金，同時還能提高城市防洪能力。

　　據介紹，“海綿城市”建設注重依靠自然力量滲水、蓄水、排水，大大減少了排水工程的建設量。依托生態(tài)修復、生態(tài)處理，“海綿城市”運行維護要求和成本遠低于傳統(tǒng)的排水設施維護費用。“海綿城市”還能收獲雨水資源利用、污染源防治、暴雨內澇災害緩解等綜合效益，降低了水環(huán)境污染治理費用以及城市內澇造成的損失。對改善人居環(huán)境、提高城市生物多樣性水平、緩解水資源供需矛盾、土地集約利用都起到了增值效益，實現了水資源的社會效益最大化、最優(yōu)化，有利于打造“水清岸綠”的城市環(huán)境，提高城市的宜居性。