近日，國家林業局印發《關于印發〈全國森林旅游示范市縣申報命名管理辦法〉的通知》。通知就全國森林旅游示范市縣申報具體辦法進行說明，申報條件主要包括：

　　地（市）級行政區域范圍內森林覆蓋率不低于40%，縣（區）級行政區域范圍內森林覆蓋率不低于50%。

　　區域內省級及以上森林旅游地數量不少于6處，且至少有2處國家級森林旅游地；申報“全國森林旅游示范縣”的，區域內省級及以上森林旅游地數量不少于2處，且至少有1處國家級森林旅游地。

　　區域內森林旅游年游客量達到較大規模：申報“全國森林旅游示范市”的，東部地區400萬人次以上，中部地區240萬人次以上，西部地區160萬人次以上；申報“全國森林旅游示范縣”的，東部地區100萬人次以上，中部地區60萬人次以上，西部地區40萬人次以上。

　　全國森林旅游示范市縣主要由省級林業主管部門審核篩選后形成本地區推薦名單報國家林業局。各省每年推薦數量不超過2個。

　　以下為原文：

　　國家林業局辦公室

　　《關于印發〈全國森林旅游示范市縣申報命名管理辦法〉的通知》

　　（辦場字[2017]73號）

　　各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，國家林業局各司局、各直屬單位：

　　為規范全國森林旅游示范市縣申報命名工作，促進森林旅游全面、持續、健康發展，我局研究制定了《全國森林旅游示范市縣申報命名管理辦法》（見附件），現印發給你們，請遵照執行。

　　特此通知。

　　附件：全國森林旅游示范市縣申報命名管理辦法

　　國家林業局辦公室

　　2017年5月11日

　　附件

　　全國森林旅游示范市縣申報命名

　　管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為推動森林旅游供給側結構性改革，促進森林旅游全面、持續、健康發展，根據《國務院關于印發“十三五”旅游業發展規劃的通知》（國發〔2016〕70號）精神，《國家林業局國家旅游局關于加快發展森林旅游的意見》（林場發〔2011〕249號）以及國家林業局關于森林旅游發展和林業示范園區命名管理的相關要求，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱“全國森林旅游示范市縣”，是指具備良好的森林風景資源，在森林旅游發展中取得了顯著成績，對各地森林旅游發展具有重要示范意義的地市級行政區、縣區級行政區（含森工林業局）。

　　第三條國家林業局負責“全國森林旅游示范市縣”的命名和管理，具體工作由國家林業局國有林場和林木種苗工作總站（國家林業局森林旅游管理辦公室）承擔，簡稱“場圃總站”(“森林旅游辦”)。

　　第四條“全國森林旅游示范市縣”的命名和管理，采取公開、公平、公正的方式，堅持優化布局、總量控制、動態管理的原則。

　　第二章申報條件

　　第五條森林風景資源優越。地（市）級行政區域范圍內森林覆蓋率不低于40%，縣（區）級行政區域范圍內森林覆蓋率不低于50%，森林風景資源類型多，生態環境良好(內陸干旱地區適當放寬)。

　　第六條具有一定數量和面積的森林旅游地。申報“全國森林旅游示范市”的，區域內省級及以上森林旅游地數量不少于6處，且至少有2處國家級森林旅游地；申報“全國森林旅游示范縣”的，區域內省級及以上森林旅游地數量不少于2處，且至少有1處國家級森林旅游地。

　　本辦法所稱“森林旅游地”，是指依托森林、濕地、荒漠和野生動植物資源，按規定程序設立，由林業主管部門指導、組織、監督并提供旅游服務的森林公園、濕地公園、林業自然保護區、沙漠公園以及國有林場、野生動物園等。“國家級森林旅游地”包括國家森林公園、國家濕地公園、國家沙漠公園以及林業系統國家級自然保護區。“省級森林旅游地”包括省級森林公園、省級濕地公園以及林業系統省級自然保護區等。

　　第七條黨委、政府高度重視森林旅游工作，扶持政策完善，森林旅游納入地方經濟社會發展規劃，在機構設置、隊伍建設、財政投入、部門合作等方面給予大力支持。

　　第八條森林旅游基礎服務設施條件較好。森林旅游地的可進入性強，基礎服務設施比較完善，各旅游要素配置合理。

　　第九條具有較大的年游客接待量。區域內森林旅游年游客量達到較大規模：申報“全國森林旅游示范市”的，東部地區400萬人次以上，中部地區240萬人次以上，西部地區160萬人次以上；申報“全國森林旅游示范縣”的，東部地區100萬人次以上，中部地區60萬人次以上，西部地區40萬人次以上。

　　第十條森林旅游地管理規范。管理機構設立、森林資源保護、總體規劃編制、項目建設管理、經營權流轉、安全管理和服務質量等方面符合相關要求，無破壞資源、污染環境、盜伐濫伐林木、違法使用林地和欺詐游客等現象，最近3年無重大林業安全生產事故。

　　第十一條示范作用突出。在以下方面具有突出優勢和示范價值。

　　（一）在政府主導下形成了有利于森林旅游發展的體制機制。真正做到了將政府引導、部門聯動、社會參與、市場運行相結合，管理得力，經營靈活，多方共贏。

　　（二）在處理保護與利用、生態與產業、休閑與科普關系方面成效突出。保護重點明確，措施得力，利用方式科學，真正實現了資源質量越來越高，環境質量越來越好，產業功能越來越強，生態教育功能越來越大。

　　（三）在推進生態文明建設中作用突出。通過加強生態文化建設、加強生態文明教育等，提高公眾對森林重要性的認識，從而自覺培養公眾尊重自然、順應自然、保護自然的意識。

　　（四）產業優勢突出。森林旅游成為區域經濟支柱產業，主要指標在全省（自治區、直轄市）處于領先水平。

　　（五）在促進群眾增收致富方面成效顯著。通過發展森林旅游，創造大量就業機會，拓寬收入渠道，顯著提高當地群眾的收入水平，特別是對促進貧困人口脫貧發揮重要作用。

　　（六）通過發展森林旅游，采取有針對性的措施，有力地促進了國有林區和國有林場的轉型發展。

　　（七）通過發展森林旅游，地域特色文化得到了更好的保護和傳承。

　　（八）公益服務功能突出。森林旅游在改善當地居民精神文化生活中發揮突出作用，在教育、體驗、養生等方面的功能得到充分發揮。

　　（九）在森林旅游產品開發、品牌建設、市場營銷和休閑旅游服務等方面成效顯著。

　　（十）其他。在培養隊伍、社區共享、橫向聯合、新技術應用等方面成效顯著。

　　第十二條符合上述第五條至第十條，且至少達到第十一條5個方面要求的地（市）或縣（區）即具備申報資格。

　　第三章程序

　　第十三條由申報地人民政府（森工林業局）提出書面申請，填寫《全國森林旅游示范市縣申報書》，并附當地森林旅游發展情況說明以及相關圖件、影像資料、規劃等材料，按照程序逐級報上一級林業主管部門。

　　第十四條省級林業主管部門審核篩選后形成本省（含自治區、直轄市、森工集團，下同）推薦名單報國家林業局。各省每年推薦數量不超過2個。

　　第十五條國家林業局場圃總站(森林旅游辦)負責受理各省申報材料，組織材料審核、現場核查和專家評審，按程序認真審核篩選后提出建議名單，會簽國家林業局辦公室、政法司后，簽報國家林業局局領導審核并提交國家林業局局務會議審定，審定通過后在中國林業網、中國森林旅游網向社會公示，公示期10個工作日。

　　第十六條公示結束無異議的，由國家林業局公布命名。

　　第四章管理

　　第十七條獲得命名的“全國森林旅游示范市縣”，須在18個月內完成編制或修編森林旅游發展規劃，報省級林業主管部門和國家林業局備案。

　　第十八條“全國森林旅游示范市縣”須于每年年底前向國家林業局報送年度總結報告和下一年度工作計劃。

　　第十九條國家林業局對“全國森林旅游示范市縣”實行動態管理。每5年開展一次全面核查，對核查不合格的提出整改意見，逾期未達到整改要求的，取消其“全國森林旅游示范市縣”命名。期間根據實際情況進行抽查，對抽查達不到要求的提出整改意見，逾期未達到整改要求的，取消其“全國森林旅游示范市縣”命名。

　　第二十條對于違反相關法律法規和政策要求，致使森林風景資源遭到嚴重破壞、林業職工合法權益得不到保障、發生重大安全生產事故和嚴重損害游客合法權益等情形的，取消其“全國森林旅游示范市縣”命名。

　　第二十一條本辦法公布實施前，由中國林業產業聯合會命名的“全國森林旅游示范市縣”繼續有效（名單見附），納入本辦法管理。

　　第五章附則

　　第二十二條本辦法自2017年6月1日起實施，有效期至2022年6月30日。