3.3 生態(tài)補(bǔ)償研究的綜合視角

　　有的生態(tài)服務(wù)全人類都能從中受益，比如生物多樣性、碳沉積等，另一些生態(tài)服務(wù)的受益面則相對較小，比如凈化水質(zhì)、防風(fēng)固沙等服務(wù)功能，合理確定各種生態(tài)服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制尺度是建立有效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的前提。對于有些生態(tài)服務(wù)的供給問題，如果缺乏協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償可能產(chǎn)生外溢效應(yīng)。此外，生態(tài)服務(wù)的供給往往受到現(xiàn)有制度體系、貧困和文化背景等多種因素的影響，只有把生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與相關(guān)制度機(jī)制同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施才能發(fā)揮有效作用。為此，需要認(rèn)真研究不同生態(tài)服務(wù)的有效補(bǔ)償機(jī)制的尺度問題，厘清各種生態(tài)服務(wù)損失的主要驅(qū)動(dòng)因素，為設(shè)計(jì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供指導(dǎo)原則。

　　4 結(jié)論與展望

　　學(xué)術(shù)界圍繞生態(tài)補(bǔ)償理論進(jìn)行的大量研究，比較充分地討論了生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x和相關(guān)概念，探索出一些生態(tài)補(bǔ)償理論框架。但是，由于經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論尚未將生態(tài)服務(wù)納入總供給和總需求分析，生態(tài)價(jià)值評估未區(qū)分自然形成的生態(tài)服務(wù)和人類創(chuàng)造的服務(wù)，導(dǎo)致生態(tài)服務(wù)價(jià)值評估結(jié)果與生態(tài)服務(wù)生產(chǎn)的歷史成本聯(lián)系不緊密，加之對不同生態(tài)服務(wù)的受益尺度以及影響生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和制度基礎(chǔ)考慮不充分，現(xiàn)有理論框架在實(shí)踐中難以有效解決擠出效應(yīng)、外溢效應(yīng)、交易費(fèi)用過高以及效率、效益與公平之間的沖突等問題。創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償理論框架，需要推動(dòng)完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論，探索形成以歷史成本為基礎(chǔ)的生態(tài)價(jià)值評估方法，科學(xué)區(qū)分不同生態(tài)服務(wù)的國際、地區(qū)、國家和地方等受益尺度，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和制度環(huán)境等多個(gè)維度進(jìn)行綜合分析，促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償理論與經(jīng)濟(jì)核算體系相銜接、與相關(guān)社會(huì)環(huán)境制度相耦合，增強(qiáng)理論的有效性和可操作性。

　　作者：潘興良，徐琳瑜，楊志峰

　　潘興良，工程師，博士研究生，主要從事生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)研究。

　　責(zé)任作者：徐琳瑜，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事生態(tài)規(guī)劃和生態(tài)補(bǔ)償研究。