2、《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》

　　【背景】20世紀80年代，隨著工業化過程的完成，工業中排放的危險廢物日益增多，其中大多數產生于發達國家，危險廢物越境轉移及其處置造成的污染，嚴重影響環境和人類健康的事件時有發生，國際社會迫切需要一部法律文件控制危險廢物的越境轉移和處置。在此形勢下，《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》于1989年3月通過，1992年5月5日生效。截至2009年6月，全球共有172個締約方，目前已召開九屆締約方大會。公約旨在保護人類健康和環境，使其免受危險廢物和其他廢物的產生和管理（包括轉移、利用和處置等）可能造成的危害。公約列出了45類應該加以控制的廢物類別和2類需要加以特別考慮的廢物類別以及這些廢物的14種危險特性。公約建立了危險廢物越境轉移的通知制度，出口危險廢物必須事先得到進口國和過境國主管部門的同意。公約還強調了對危險廢物的環境無害化管理，并規定除非有多邊或雙邊協議，否則不允許公約締約方將危險廢物出口到非締約方，也不許可從非締約方進口危險廢物到其領土。

　　1995年9月公約第三次締約方大會通過了《巴塞爾公約》修正案，即禁止從發達國家向發展中國家轉移危險廢棄物；1999年第五次締約方大會通過了《巴塞爾公約》責任與賠償議定書，但截至目前，因締約方數目未達到修正案和議定書的生效要求，這兩項法律文書現在均未生效。

　　中國于1990年3月22日簽署該公約，1991年9月4日由全國人大批準締約；公約自1997年7月1日起適用于香港，自1999年12月20日適用于澳門。1999年10月31日中國全國人大批準《巴塞爾公約》修正案，目前尚未批準賠償責任議定書。

　　中國作為《巴塞爾公約》的最早締約方之一，積極參與公約的一切活動，為公約的發展做出了積極貢獻。在公約的履行方面，中國政府所做的工作包括：制定控制廢物進口的法規和標準；嚴格控制危險廢物出口；制定國家危險廢物名錄；建立危險廢物培訓和技術轉讓中心；查處廢物非法越境轉移。作為對公約的貢獻，中國申請設立了公約亞太地區協調中心（設在清華大學），為亞太各國在危險廢物管理及其處置方面提供技術培訓和咨詢服務，促進亞太地區提高解決危險廢物環境污染的能力。