建立試點(diǎn)動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制

　　《試點(diǎn)》明確了試點(diǎn)的具體要求。

　　國(guó)家要求，2015年底前啟動(dòng)試點(diǎn)，到2017年與第一批試點(diǎn)地區(qū)同步取得試點(diǎn)任務(wù)的階段性成果，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)；到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)全面有序推廣試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。

　　《試點(diǎn)》提出，按照《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)總體實(shí)施方案》明確的各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)總體要求，重點(diǎn)在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、城市（鎮(zhèn)）綠色智能發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型、城市低效用地再開(kāi)發(fā)利用、城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制、帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域。

　　目前，《試點(diǎn)》公布了59個(gè)試點(diǎn)的方案。“另外的14個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)在年初已獲農(nóng)村土地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，并早已實(shí)施，所以沒(méi)有再次公布。”前述國(guó)家發(fā)改委官員介紹。

　　在59個(gè)試點(diǎn)方案中，北京市房山區(qū)的方案引人關(guān)注。房山區(qū)在試點(diǎn)方案中提出，到2017年，有序疏解北京非首都功能和承接中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)移取得明顯進(jìn)展，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。

　　該方案還提出，形成以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)化資本為主體的新型投融資機(jī)制。到2020年，建設(shè)完成北京基金小鎮(zhèn)，并打造成為私募基金及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈為主的新金融中心。引進(jìn)、培育 1500家以上的基金管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)體。

　　記者發(fā)現(xiàn)，北京市房山區(qū)的試點(diǎn)方案并沒(méi)有像入選第一批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的北京市通州區(qū)提出積分落戶政策。

　　今年年初，通州區(qū)試點(diǎn)方案明確提出，推進(jìn)積分落戶政策，制定通州區(qū)積分落戶試行管理辦法。

　　具體而言，積分落戶試點(diǎn)應(yīng)面向通州副中心建設(shè)，統(tǒng)籌考慮城市運(yùn)營(yíng)管理保障及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值，達(dá)到一定分值的可以申請(qǐng)落戶，為北京及國(guó)內(nèi)其他特大城市戶籍制度改革提供經(jīng)驗(yàn)。

　　國(guó)家發(fā)改委在《試點(diǎn)》中指出，73個(gè)試點(diǎn)地區(qū)年中要報(bào)送工作進(jìn)展情況、年底要形成年度總結(jié)報(bào)告報(bào)送省級(jí)發(fā)改部門，省發(fā)改部門要會(huì)同有關(guān)部門在此基礎(chǔ)上形成全省的試點(diǎn)情況報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送國(guó)家發(fā)改委分別抄送各試點(diǎn)負(fù)責(zé)部門。

　　此外，《試點(diǎn)》要求，將試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)列入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對(duì)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施全過(guò)程跟蹤督查，定期通報(bào)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況。國(guó)家發(fā)展改革委將開(kāi)展年度評(píng)估考核，建立試點(diǎn)動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制。