推進(jìn)烏昌石城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　烏昌石城市群是新疆的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和政治中心區(qū)，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐和技術(shù)研發(fā)實(shí)力，集中了一批骨干企業(yè)、示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈和基地，是帶動(dòng)新疆崛起和我國西部沿邊地區(qū)發(fā)展的中堅(jiān)力量。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)和各城市職能定位和產(chǎn)業(yè)分工，有助于形成產(chǎn)業(yè)集群，提升城市群的整體競爭力。

　　1、突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

　　——積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物技術(shù)及新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)，集中扶持一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，培育出若干具有較強(qiáng)開發(fā)能力和競爭力，在國內(nèi)乃至國際有一定影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　——建設(shè)大型煤、電、油氣基地。建立煤化工、電力和石油天然氣基地。

　　——加速發(fā)展食品工業(yè)和輕紡工業(yè)。突出烏昌石城市群各城市的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢和特色，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化，產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化，加強(qiáng)原料基地建設(shè)和現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)整合，形成具有國際競爭力的食品工業(yè)基地。以技術(shù)進(jìn)步為支撐，以承接內(nèi)地紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，加快紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面振興紡織工業(yè)。

　　2、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　大力促進(jìn)新興和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，服務(wù)城市發(fā)展和居民生活，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

　　——積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代物流平臺(tái)，優(yōu)化完善物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，加快公共物流信息平臺(tái)體系的建設(shè)。

　　——做大做強(qiáng)綜合旅游業(yè)。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，強(qiáng)力推進(jìn)資源整合，突出文化特色，著力打造精品旅游線路與旅游品牌，提升旅游業(yè)的競爭力，將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為烏昌石城市群的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　——大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。

　　3、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　——大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)草原牧業(yè)和農(nóng)區(qū)牧業(yè)并舉，畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉。把發(fā)展奶類、牛羊肉和優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊作為調(diào)整的重點(diǎn)，發(fā)展具有特色的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，做大做強(qiáng)以乳業(yè)、羊絨和肉業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。

　　——培育扶持紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以培育番茄醬群集區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)原料基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全加工番茄良種繁育推廣體系，不斷提高加工番茄生產(chǎn)水平。

　　——努力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。充分利用區(qū)域內(nèi)的自然、人文景觀和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，大力發(fā)展具有觀光、休閑、旅游、生態(tài)、科技示范功能的城郊服務(wù)性農(nóng)業(yè)。

　　構(gòu)建烏昌石城市群綜合交通體系

　　烏昌石城市群地處新歐亞大陸橋核心地帶，新疆經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上。加快烏昌石城市群綜合交通體系建設(shè)，對實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　城市群綜合交通運(yùn)輸發(fā)展思路：充分發(fā)揮鐵路、公路、民航等運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、功能協(xié)調(diào)、安全高效的現(xiàn)代化城市群綜合交通運(yùn)輸體系，全面推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展，為城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐和保障作用，努力將其打造成為我國向西開放和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要交通樞紐。

　　1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　結(jié)合未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，烏昌石城市群將著力加強(qiáng)對外運(yùn)輸通道建設(shè)，以提高綜合運(yùn)輸能力和技術(shù)等級(jí)。

　　2、加快城市群內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加快烏昌石城市群各主要城際通道內(nèi)城際鐵路、高等級(jí)公路等項(xiàng)目建設(shè)，確保各種交通運(yùn)輸方式的有效銜接，提高綜合交通運(yùn)輸能力和水平。

　　3、對城市群綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的政策建議

　　建議國家加大對新疆公路建設(shè)的政策支持與財(cái)政補(bǔ)貼調(diào)控力度，適當(dāng)上調(diào)對新疆的汽車燃油稅返還比例，以彌補(bǔ)資本金及大中修養(yǎng)護(hù)成本支出不足，確保新疆國省干線公路建設(shè)和改造的順利推進(jìn)。考慮新疆的特殊重要地位、發(fā)展需求和投資能力等，應(yīng)大幅度提高自治區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)公路投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到建安費(fèi)的50%，車購稅專項(xiàng)資金安排實(shí)現(xiàn)翻番。

　　建議將國家對新疆鐵路建設(shè)資金的支持力度、出資比例由過去按照具體工程建設(shè)項(xiàng)目一事一議方式，通過相關(guān)規(guī)劃和政策固定下來，明確國家對新疆鐵路規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度與出資比例，以達(dá)到提高項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施效率，減輕地方負(fù)擔(dān)的目的。