導讀：

　　作者分析了當今京津冀一體化中存在的問題，并站在東京都市圈發(fā)展的經驗和教訓的角度為京津冀一體化提供了建設性意見。越澤明認為，在京津冀發(fā)展的過程中出現(xiàn)的問題，如應急住宅問題、交通網(wǎng)問題、大氣與水污染問題、工業(yè)、商業(yè)與居住區(qū)的梳理等問題都是發(fā)達國家在大城市急劇發(fā)展中出現(xiàn)的共通問題，然而就如何對應這些問題來說，各國的對策不盡相同。越澤明認為，由于中國城鎮(zhèn)化處于迅速發(fā)展階段，如果能夠吸收海外經驗，仍有較大改善余地。

　　問：中國的城鎮(zhèn)化正在快速增長，你如何看這個過程？

　　越澤明：中國的城鎮(zhèn)化速度以前比較慢，但最近正在加速。這可能和中國政府采取的措施與政策有關。中國政府過去認為城鎮(zhèn)化不應該過分發(fā)展大城市，而是更多地鼓勵中小城市的發(fā)展，最近對大城市的發(fā)展雖然沒有明確的支持，但已不太多地控制大城市的發(fā)展。此同時，對農民生活方式的改變、農業(yè)方面的一些變化，比如說，隨著中國經濟融入全球化，有些糧食可以從海外進口，對農地、農民的政策在過去5—10年也有了比較大的變化，這也是促進城市化加速的原因之一。

　　問：在中國城市化進程中，一直存在優(yōu)先鼓勵中小城市發(fā)展，控制大城市發(fā)展的爭論，您對這個問題如何看？

　　越澤明：在城鎮(zhèn)化過程中，只考慮中小城鎮(zhèn)的發(fā)展是遠遠不夠的，將來會引起比較大的問題，我較早的時候就此寫過一些文章并被翻譯成中文，不過，并沒有引起太大的關注，可能是因為當時這個問題并不那么緊迫。但是隨著經濟發(fā)展，大家逐漸對這個問題產生了不同的看法。這里的一個重要問題是：原來生活水準不高時的城鎮(zhèn)化，與現(xiàn)在生活水平提高了四五倍時的城鎮(zhèn)化，是完全不一樣的：隨著收入水平的提高，對汽車、食品、水、能源等的需求也被放大四五倍，此時城鎮(zhèn)化帶來的負面問題會變得非常嚴重，這的確是個值得重視的問題。需要補充的是，大家對服務的需求隨著大城市發(fā)展也會提升，比如說大家最關注的醫(yī)療，在大城市里，由于需求提升，比較好的醫(yī)療系統(tǒng)就比中小城市更容易發(fā)展；此外，大城市能夠提高各方面的效率，尤其是服務業(yè)的效率，再加上汽車、鐵路等交通手段越來越發(fā)達，大城市的發(fā)展從某種意義上講是一個必然的趨勢。因此，我們不應該去控制大城市的發(fā)展，而應該因勢利導，建設智能型大城市。這里還需要思維方式的轉變。

　　其次，對于大城市和小城市之爭，還要考慮中國城鎮(zhèn)化的歷史。中國的大城市可以分為兩類：一類是在過去大城市基礎上發(fā)展而成的，另一類是全球化進程使沿海地區(qū)原來一些不太大的城市迅速發(fā)展成大城市。中國政府希望成為亞洲最強大的國家，并在全球有一定的地位，如果不發(fā)展大城市，實現(xiàn)這個國家目標是不可能的。從這個角度來講，必須發(fā)展大城市，關鍵是如何發(fā)展。

　　另一方面，不應該過分地把大城市和中小城市發(fā)展對立起來，應該設法讓大城市和中小城市發(fā)展互為條件，互相促進，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。大城市由于其地理、功能和地位，對周邊各中小城市的發(fā)展有不同影響。我個人的看法是，北京、上海等大城市要有好的規(guī)劃，同時發(fā)揮周邊中小城市的特點和優(yōu)勢。以北京為例，把整個河北作為一個城市納入北京是不可能的，應該把河北作為京津冀都市圈的一個組成部分，來思考如何規(guī)劃好整個都市圈內的大城市和中小城市之間的關系。由于京津冀相互之間距離不遠，如果硬是要壓制大城市的發(fā)展，只發(fā)展中小城市，恐怕是不合適的。這里必須要考慮各種條件和優(yōu)勢。

　　中國的朋友經常把大城市發(fā)展和小城市發(fā)展對立起來，我認為這種兩分法是不對的，而且，從各個角度來看，是一種落后的看法。中國應當把大城市發(fā)展是一個必然事實作為前提，思考如何解決周邊中小城市，更重要的是農村的經濟發(fā)展，進而提高中小城市和農村居民的生活水平。這不僅僅是大城市支持周邊中小城市和農村的問題，而是大城市要想更好地發(fā)展和生存，必須獲得周邊中小城市和農村大力支持的問題。比如說，如果北京周邊沒有很好的農地來提供各種農產品，北京能很好地生存嗎？我想是不可能的。又比如說水源，大城市里不可能有很多水源，一般都在郊區(qū)或更遠的農村地區(qū)，如果沒有郊區(qū)和這些農村地區(qū)的支持，北京也就無法很好地生存和發(fā)展。因此，大城市和中小城市之間是一種互為條件、互為發(fā)展的關系。中國應該盡早調整有關大城市和中小城市發(fā)展的對立觀。中國一直在講要重視中小城市的發(fā)展，而實際結果卻是中小城市沒有得到很好的發(fā)展，大城市反而不斷膨脹。應當說，這是一種不負責任的理論和做法，應當盡早摒棄。要認識到大城市的發(fā)展是必然的，關注點應當放在大城市如何發(fā)展上；與此同時，大城市發(fā)展意味著要對周邊中小城市和農村的發(fā)展擔負起應有的責任。這才是一種更負責任的態(tài)度。