英國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程肇始于18世紀(jì)上中葉，在此之前，英國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)世紀(jì)的農(nóng)業(yè)革命、商業(yè)革命。這不僅為英國(guó)的工業(yè)革命打下了基礎(chǔ)，而且為城市化啟動(dòng)積累了資金。在隨后大約一個(gè)世紀(jì)里，英國(guó)率先完成了工業(yè)革命和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。英國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，既得益于工業(yè)化革命的大力拉動(dòng)，也與其注重政府引導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)和民眾參與“三位一體”的城鎮(zhèn)化推進(jìn)模式有關(guān)。此外，英國(guó)不斷出臺(tái)和強(qiáng)化各項(xiàng)立法，讓法律在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中扮演主角，從而為城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)注入活力，尤其是通過(guò)法律的調(diào)節(jié)，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)行“糾偏”和“防誤”。英國(guó)長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)世紀(jì)的農(nóng)業(yè)革命和商業(yè)革命以及工業(yè)革命，使得英國(guó)的城市化猶如瓜熟蒂落，水到渠成。

　　望山見(jiàn)水的“田園城市”

　　英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯率先倡導(dǎo)城鎮(zhèn)化，他對(duì)城鎮(zhèn)化的定義并不是使鄉(xiāng)下人一窩蜂似地盲目涌進(jìn)城市，而更多的是把原有的鄉(xiāng)村打造成城鎮(zhèn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。劉易斯認(rèn)為，應(yīng)該傾力發(fā)展一大批農(nóng)村小城鎮(zhèn)，并在每個(gè)小城鎮(zhèn)都建設(shè)工廠、醫(yī)院、圖書(shū)館、學(xué)校、電站等硬件設(shè)施。

　　幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)實(shí)實(shí)在在踐行著望山見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的城鎮(zhèn)化之路。

　　19世紀(jì)的英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德曾經(jīng)在著作《明日，一條通向真正改革的和平道路》中提出過(guò)的關(guān)于“田園城市”的思想一直是城鎮(zhèn)建設(shè)的一條重要考慮因素：建設(shè)一種結(jié)合城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市，為了健康、生活以及產(chǎn)業(yè)而設(shè)計(jì)，它的規(guī)模能足以提供豐富的社會(huì)生活，但不應(yīng)超過(guò)這一程度。

　　霍華德眼中的“花園城市”的核心是一個(gè)花園，周圍一圈布置市政和文化設(shè)施群，包括市政廳、音樂(lè)廳、博物館、劇院、圖書(shū)館和醫(yī)院。六條主要街道會(huì)從市中心輻射向遠(yuǎn)郊。城市會(huì)按照同心環(huán)的區(qū)域規(guī)劃，從核心向邊緣看去有公園、購(gòu)物中心（包含植物園）、住宅區(qū)和工業(yè)。主要交通道路沿同心環(huán)和半徑分布。

　　受霍華德思想的影響，1903年，第一座花園城市在當(dāng)時(shí)倫敦北48公里的地方建成，它的名字叫“萊切沃斯”。按照霍華德原則建立的這個(gè)城市隨后蓬勃發(fā)展，于是在1920年，第二座樣板城市，“威爾文花園城”在附近拔地而起。之后，英國(guó)陸續(xù)建設(shè)了一些大城市周邊的具有理想主義色彩的花園城市。

　　多年來(lái)，英國(guó)建設(shè)花園城市的步伐從未停止。二戰(zhàn)后，英國(guó)陸續(xù)打造了近三十座花園城市，其中包括白金漢郡的米爾頓凱恩斯、東南赫特福德郡的斯蒂文尼奇、北安普敦郡的科比和蘇格蘭的坎伯諾爾德。

　　最新的案例發(fā)生在2014年12月初。12月1日，英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本在秋季報(bào)告中宣布將把英格蘭中部區(qū)牛津郡的比斯特打造成花園城市。

　　現(xiàn)在的英國(guó)，很難再看見(jiàn)以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為代價(jià)，人口向倫敦等大城市迅速聚集的“單向型城鎮(zhèn)化”。

　　相反，大城市人口向周圍的小城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和流動(dòng)成為了發(fā)展的主流。這一點(diǎn)，由于四通八達(dá)的公共交通，特別是鐵路網(wǎng)絡(luò)而顯得尤其成功。

　　倫敦中心城區(qū)的上班人口有40多萬(wàn)，但是居住人口卻只有4萬(wàn)，大多數(shù)的上班族都選擇居住在一個(gè)小時(shí)火車路程的周邊城鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)有購(gòu)物中心和密度不輸于城市的便利店，各種現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施可以滿足舒適的居住。

　　在這個(gè)基礎(chǔ)上，大城市只意味著工作地點(diǎn)，而非必需的獲得更高品質(zhì)生活的終點(diǎn)。而小城鎮(zhèn)的發(fā)展則圍繞著提供更多的住宅、就業(yè)機(jī)會(huì)，保護(hù)自然和人文環(huán)境等主題。

　　所以，在英國(guó)，城鎮(zhèn)化不以人口向極個(gè)別大城市的單向性流動(dòng)為標(biāo)志，也不以在城市中建設(shè)高樓大廈為標(biāo)準(zhǔn)。

　　一方面是城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)重視人與環(huán)境。另一方面，則是現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題：擁擠的市中心，任何與土地有關(guān)的大筆交易都將是一件昂貴并且耗時(shí)的生意。

　　而政府絕對(duì)不會(huì)為了招商引資或者促進(jìn)商業(yè)發(fā)展而在行政上以任何手段幫助推進(jìn)這一過(guò)程。

　　在2014年11月的中英現(xiàn)代綠色城鎮(zhèn)高峰論壇上，來(lái)自英國(guó)的頂尖建筑、設(shè)計(jì)、規(guī)劃公司代表及英國(guó)綠色花園城鎮(zhèn)建設(shè)的專家們表示，綠色花園城市的規(guī)劃和建設(shè)離不開(kāi)民眾參與。城市建設(shè)要以民眾為核心。城市建設(shè)先做總體規(guī)劃，然后讓民眾參與到規(guī)劃設(shè)計(jì)中，并采納民眾合理方案，按使用者的需求規(guī)劃城市建設(shè)。來(lái)自萊奇沃斯城市管理基金會(huì)的專家認(rèn)為，政府不僅應(yīng)讓民眾參與城市規(guī)劃，還應(yīng)完善管理機(jī)制，讓民眾參與城市管理。此外，綠色花園城市不僅具有綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，還應(yīng)有一些特征，比如城市建設(shè)要與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)；城市發(fā)展的空間形態(tài)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀、遵循當(dāng)?shù)刈灾靼l(fā)展邏輯等。