近日，央視《新聞聯(lián)播》報道了惠州建設(shè)森林公園的成效。近3年來，惠州累計投入約53億元，建成縣、鎮(zhèn)級森林公園49個。森林進城改變了城里百姓的生活環(huán)境，公園下鄉(xiāng)重塑了鄉(xiāng)村的生態(tài)系統(tǒng)。

　　《惠州市低碳生態(tài)規(guī)劃（2014-2030年）》（以下簡稱惠州碳規(guī)）提出，構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，增強碳匯能力，爭取到2020年和2030年，森林覆蓋率分別達到62%、62.5%。

　　經(jīng)濟快速發(fā)展的同時保持了生態(tài)底色。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，惠州力推植樹造林、節(jié)能減排、污染整治。惠州多舉措發(fā)力環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護的背后，一方面是通過碳規(guī)嚴(yán)守生態(tài)底線，強化紅線意識；另一方面是強化規(guī)劃引領(lǐng)，通過碳規(guī)把綠色生態(tài)理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展、城市發(fā)展、土地利用等規(guī)劃的修訂編制中，形成綠色城鄉(xiāng)發(fā)展格局和綠色產(chǎn)業(yè)體系。

　　南方日報記者周歡謝慶裕

　　按兩級管制區(qū)施行分區(qū)管制

　　要守護綠水青山，首先要強化底線思維。

　　惠州碳規(guī)提出，劃定市域生態(tài)控制線，將惠州市自然山林、水體、濕地等重要自然生態(tài)空間劃入生態(tài)控制線，根據(jù)《廣東省城市生態(tài)控制線劃定工作指引》，結(jié)合惠州市實際，生態(tài)控制線劃定比例達到土地總面積的65%以上。生態(tài)控制線范圍的國土空間開發(fā)利用活動按一級管制區(qū)、二級管制區(qū)的要求，施行嚴(yán)格的分區(qū)管制。

　　為了保障落實，惠州碳規(guī)還要求出臺生態(tài)控制線管理辦法。以基本生態(tài)控制線管控為主要內(nèi)容，采用地方政府規(guī)章的形式，出臺《惠州市生態(tài)控制線管理辦法（規(guī)定）》，確立生態(tài)控制線的法律地位，納入生態(tài)保護的整體制度框架。

　　劃定生態(tài)紅線，惠州相關(guān)方面已經(jīng)在行動。例如，《廣東惠州環(huán)大亞灣新區(qū)低碳生態(tài)專項規(guī)劃（2014—2030年）》明確，環(huán)大亞灣新區(qū)劃定基本生態(tài)控制線的比例為59.33%，以保護生態(tài)系統(tǒng)，保障區(qū)域生態(tài)安全，防止城市建設(shè)無序蔓延。

　　同時，惠州市級層面的生態(tài)控制線也正在醞釀中，并自我“施壓”提高生態(tài)保護標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前不久剛通過專家組論證的《惠州市生態(tài)控制線劃定工作方案》，惠州計劃將生態(tài)控制線的比例劃定在65%左右，比省住建廳2014年6月印發(fā)的《廣東省城市生態(tài)控制線規(guī)定工作指引》中要求的60%的標(biāo)準(zhǔn)更高。

　　在碳規(guī)的嚴(yán)格要求下，雖然目前生態(tài)控制線尚未完全劃定，但紅線的觀念已經(jīng)在項目準(zhǔn)入過程中以負面清單的形式樹立起來。

　　惠州市發(fā)改局相關(guān)負責(zé)人指出，想在惠城區(qū)的江北等6個街道投資化學(xué)原料項目的企業(yè)要“吃閉門羹”了，因為被列入準(zhǔn)入的負面清單的已停止新項目上馬。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年惠州全市成功清退34家重污染企業(yè)，淘汰比例超過10%；單位GDP能耗2011—2014年4年間累計下降14.99%，提升了生態(tài)質(zhì)量，保持了城市的生態(tài)底色。