16日，中國黃渤海濱海濕地保護與管理國際研討會在北京林業大學舉行。國家林業局濕地保護管理中心副主任嚴承高表示，近海與海岸濕地生態狀況沒有“好”等級。此外，北京林業大學自然保護區學院院長雷光春表示，濱海濕地保護亟需系統管理和立法破土。

　　基建占用和圍墾影響濱海濕地最嚴重

　　據第二次全國全國濕地資源調查，目前全國濕地面積為5360.26萬公頃，濕地面積占國土面積的比率(即濕地率)為5.58%。與第一次調查同口徑比較，濕地面積減少339.63萬公頃，減少率為8.82%。

　　嚴承高于會上詳細透露全國濱海濕地狀況：“近海與海岸濕地面積為579.59公頃，占全國濕地面積10.85%，納入保護體系的近海與海岸濕地面積為139.04萬公頃，近海與海岸濕地保護率為23.99%。”

　　據悉，第二次濕地調查對168處重要濱海濕地詳細調查了該區域內水質、受威脅狀況和生態狀況。“水質以三類水質為主，濱海濕地還受到圍墾與基建占用、污染、過度捕撈和采集、外來物種入侵等四類因子威脅，”嚴承高說，調查結果顯示濱海濕地生態狀況處于中和差兩個等級，沒有“好”等級。在對濕地生態的威脅上，基建占用和圍墾無論在影響頻次還是在受影響面積上看，都是最為嚴重的。

　　近海與海岸濕地保護亟需系統管理

　　據了解，我國目前形成了以自然保護區為主，濕地公園和自然保護小區并存，其他保護形式互為補充的濕地保護體系，濱海濕地保護逐漸受到重視。2012年10月，國家海洋局出臺《關于建立渤海海洋生態紅線制度的若干意見》，為渤海設定生態保護紅線。雖然《意見》的出臺被解讀為目前為止最嚴格的濕地保護政策，但不少專家學者表示，濕地保護亟需法律層面的建構。

　　“濕地管理及其法律體系與生態系統背道而馳”，雷光春直言。據他介紹，濕地管理涉及林業、農業、水利、航道等部門，各個部門都有其利益和相關目標，正是因為涉及部門較多，導致《濕地法》遲遲無法出臺。“生態系統管理強調整體性和完整性，但現在的法律體系按照行業制定，而不是按照國家政策層面考慮”，雷光春稱，濕地保護亟需系統管理。

　　此外，《國土資源法》的相關條例也亟需糾正。“國土資源法一直不承認是濕地是單獨的土地資源，它在法律里是待圍墾土地，不承認有濕地這種類型。”雷光春說，濕地保護亟需法律和管理的雙重努力。