遺產(chǎn)、游客和當(dāng)?shù)鼐用裰g究竟該如何協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　頭戴“世界遺產(chǎn)”光環(huán)的自然景觀，總會(huì)吸引更多的觀光客，不過(guò)旅游對(duì)景觀的作用，向來(lái)也被視為一把雙刃劍。昨日在石林舉行的2014聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)系列論壇，把目光聚焦在“遺產(chǎn)、游客和當(dāng)?shù)鼐用?rdquo;的身上，大多數(shù)與會(huì)專家表示，在協(xié)調(diào)發(fā)展三者關(guān)系當(dāng)中，政府無(wú)疑起到了重要作用，應(yīng)該提升遺產(chǎn)當(dāng)?shù)鼐用竦倪z產(chǎn)保護(hù)能力，讓居民有能力以主人翁姿態(tài)從“利用者”變成“守護(hù)者”。

　　讓遺產(chǎn)地“利用者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;守護(hù)者”

　　一年一度的聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)系列論壇今年選擇在石林召開(kāi)，論壇主題是“遺產(chǎn)保護(hù)、旅游發(fā)展、社區(qū)繁榮”。論壇期間，與會(huì)專家討論了如何建立一套能夠積極處理世界遺產(chǎn)保護(hù)、旅游發(fā)展和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)繁榮之間的戰(zhàn)略手段，以及如何協(xié)作應(yīng)對(duì)世界遺產(chǎn)地旅游對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，從而保證不同利益之間的平衡，大會(huì)舉辦地石林也作為本屆論壇的一個(gè)重要案例。北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心副教授、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部風(fēng)景名勝區(qū)專家委員會(huì)和世界遺產(chǎn)專家委員會(huì)專家宋峰認(rèn)為，石林在遺產(chǎn)保護(hù)、旅游資源開(kāi)發(fā)、遺產(chǎn)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程變得非常復(fù)雜。它們之間互相依賴、同時(shí)又互相矛盾。

　　大多數(shù)專家分析，地方社區(qū)在遺產(chǎn)中的“角色”通常有兩種，有的是作為文化遺產(chǎn)的一部分，比如元陽(yáng)梯田周邊居住帶，當(dāng)?shù)鼐用穹浅Ｗ⒅貙?duì)物質(zhì)景觀的保護(hù)，因?yàn)樘萏锸钱?dāng)?shù)厝罕娰囈陨娴纳a(chǎn)資料，他們無(wú)疑是元陽(yáng)梯田排第一的“守護(hù)者”。而另一類社區(qū)只是作為遺產(chǎn)地中的居住區(qū)，他們大多是提供地方旅游服務(wù)的主體，都算是遺產(chǎn)地的“利用者”，在保護(hù)遺產(chǎn)中投入的精力顯然就要少一些，而往往他們是無(wú)法參與到遺產(chǎn)保護(hù)中的。正因?yàn)闊o(wú)法參與保護(hù)，因此對(duì)遺產(chǎn)的認(rèn)同感、歸屬感也會(huì)日益淡漠。因此，政府在這一類社區(qū)當(dāng)中，就應(yīng)該加大管理力度，同時(shí)抓好遺產(chǎn)保護(hù)，將這兩者有機(jī)結(jié)合。

　　促遺產(chǎn)與周邊社區(qū)形成良性循環(huán)

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院景觀學(xué)系講師莊優(yōu)波，憑借三江并流風(fēng)景名勝區(qū)梅里雪山景區(qū)總體規(guī)劃獲2012年華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，在遺產(chǎn)保護(hù)與管理方面經(jīng)驗(yàn)豐富。她在“利用者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;守護(hù)者”方面所提出的觀點(diǎn)受到廣泛認(rèn)同：“在四川省，通過(guò)政府多年來(lái)的努力，在九寨溝景區(qū)和當(dāng)?shù)鼐用耖g取得了長(zhǎng)期互信的良好互動(dòng)關(guān)系。”她介紹，九寨溝政府和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民攜手保護(hù)景區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，每一張門票的收費(fèi)中，都會(huì)拿出相應(yīng)比例反饋到當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)或其他的民生項(xiàng)目中，從而彌補(bǔ)旅游對(duì)當(dāng)?shù)貛?lái)的傷害。與此同時(shí)，還有很多遺產(chǎn)地都采取了就業(yè)傾斜政策，在遺產(chǎn)景觀的商鋪、招工方面都會(huì)規(guī)定好對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦谋壤Ｒ虼诉z產(chǎn)地的保護(hù)、建設(shè)發(fā)展都能取得當(dāng)?shù)鼐用竦闹С帧?br />
　　這些經(jīng)驗(yàn)也受到了來(lái)自美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家專家的認(rèn)同，因?yàn)榇祟愡z產(chǎn)旅游效益反哺當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)的政策也是國(guó)際上通用的方法，通過(guò)政府與居民的溝通，提升居民對(duì)遺產(chǎn)的認(rèn)同感和歸屬感，與此同時(shí)培養(yǎng)他們的管理保護(hù)能力。有的國(guó)家甚至直接把管理、保護(hù)權(quán)限下放給遺產(chǎn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。因此有國(guó)外專家建議，石林景區(qū)不妨也從反哺制度建立開(kāi)始，每年從景點(diǎn)收益中劃撥相應(yīng)比例給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提升改造基礎(chǔ)設(shè)施，讓石林景區(qū)周邊社區(qū)乃至整個(gè)石林縣更具吸引力，從而形成“遺產(chǎn)與社區(qū)”相互促進(jìn)的良性循環(huán)。