建構(gòu)與城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的中小學(xué)教育體系

　　一座現(xiàn)代化的城市，無疑應(yīng)擁有現(xiàn)代化的教育。當(dāng)今中國的城市化過程，正在不斷地挑戰(zhàn)教育的公平底線，尤其是義務(wù)教育，能否無條件地尊重每一個(gè)兒童受教育的權(quán)利，能否無歧視地對(duì)待教育過程中的每一個(gè)孩子，無論他（她）的家庭是貧困還是富有、戶口在城市還是農(nóng)村、身心是健全還是殘障。公平是教育現(xiàn)代化不能繞過的底線，在當(dāng)下我國有三方面的問題亟待探索和解決。

　　一是如何應(yīng)對(duì)人口流動(dòng)帶來的隨遷子女教育問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有近兩億進(jìn)城務(wù)工人員，他們會(huì)把將近四千萬子女帶進(jìn)城市。以上海為例，每3名中小學(xué)生中就有1名是隨遷子女。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些孩子的學(xué)業(yè)水平與上海本地學(xué)生相比存在相當(dāng)大的差距。二是如何解決城市擴(kuò)容帶來校際均衡發(fā)展問題。當(dāng)城市地盤不斷向市郊和農(nóng)村推進(jìn)、外地人才不斷向城市涌入時(shí)，新建學(xué)校或由原來農(nóng)村學(xué)校變身的新城市學(xué)校，越來越難以滿足城市居民的優(yōu)質(zhì)教育需求。其中，許多城市依托名校資源實(shí)行“一校多區(qū)”“一校多校”等策略，在一定程度上緩解了優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的問題，值得關(guān)注和借鑒。三是如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的問題。學(xué)習(xí)型城市是人才、資本、技術(shù)及一切高端智慧高度集聚的空間，也是創(chuàng)造力和文化活力無比充盈的空間，這不僅需要優(yōu)質(zhì)大學(xué)的支撐，也要依賴高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育作為底蘊(yùn)。正朝著“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”新型城鎮(zhèn)樣態(tài)發(fā)展的我國城市，也要思考如何同步建構(gòu)起與其未來發(fā)展步調(diào)相適應(yīng)的中小學(xué)教育體系。（華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所所長 楊小微）

　　城市文明與大學(xué)的發(fā)展

　　大學(xué)作為重要的學(xué)術(shù)和教育機(jī)構(gòu)，一直與城市的繁榮興衰緊密相連。大學(xué)最初就誕生于城市之中。古希臘的雅典學(xué)院和中國的稷下學(xué)宮是最早的大學(xué)，它們吸引了當(dāng)時(shí)眾多的知名學(xué)者，使所在城市成為當(dāng)時(shí)的文化中心。大學(xué)誕生于城市之中，因?yàn)槌鞘惺悄軌驗(yàn)榇髮W(xué)提供安全、穩(wěn)定和充分的居住場所、食物的唯一可能的場所。而城市也從大學(xué)的經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)活動(dòng)中獲得了很高的回報(bào)。雖然歐洲中世紀(jì)時(shí)期的一些大學(xué)主要處在一些小城鎮(zhèn)，如牛津、劍橋等，但大城市對(duì)大學(xué)顯然更具有吸引力。不僅是因?yàn)榇蟪鞘休^為優(yōu)越的物質(zhì)條件，也因?yàn)榇蟪鞘写嬖诟嗟挠兄R(shí)的文化、政治精英，可以為學(xué)者之間的互動(dòng)創(chuàng)造更優(yōu)越的環(huán)境。17世紀(jì)以后，大城市創(chuàng)辦的新大學(xué)數(shù)量快速增多，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。而城市發(fā)展中的種種問題，也吸引了學(xué)者們開始廣泛參與城市和社區(qū)事務(wù)，從傳統(tǒng)的形而上的知識(shí)探求轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)觀察、對(duì)策探尋和理論體系建構(gòu)的新型學(xué)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)。

　　近現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)學(xué)科包括的社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等迅速崛起，在很大程度上得益于學(xué)者們對(duì)城市問題的關(guān)注。邁入21世紀(jì)，城市與大學(xué)之間共生共榮關(guān)系更加緊密。城市是全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中心，世界上大多數(shù)的創(chuàng)新都發(fā)生在高度國際化的世界都市地區(qū)。世界城市具備的優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度環(huán)境和人文環(huán)境是推動(dòng)一流大學(xué)繁榮發(fā)展的必備條件，而大學(xué)所具備的強(qiáng)大的知識(shí)與技術(shù)服務(wù)功能和創(chuàng)新能力，則為世界城市貢獻(xiàn)了優(yōu)質(zhì)的智力資本、人力資本、社會(huì)資本和文化資本。（上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院 王 郁）

　　智慧城市建設(shè)需要文化引領(lǐng)

　　信息化和城鎮(zhèn)化相互融合，是我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的突出特點(diǎn)，也是應(yīng)對(duì)和解決當(dāng)下日趨嚴(yán)重的城市病的重要思路。在此背景下，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”，但智慧城市的概念、形態(tài)、模式和標(biāo)準(zhǔn)等一直沒有解決。智慧城市是制造需求、引領(lǐng)消費(fèi)的最重要領(lǐng)域，以往只有信息、數(shù)字、光纖等硬件。只有把硬的技術(shù)與軟的文化整合起來，才能形成和制造社會(huì)需求。關(guān)鍵在于，如何形成大的跨學(xué)科交叉合作，把文化和科技結(jié)合起來，形成系統(tǒng)效應(yīng)，共同策劃、制造需求，并創(chuàng)造新的發(fā)展模式。

　　信息化加上城市科學(xué)，才是智慧城市。過去的問題是技術(shù)和文化沒有整合，只有技術(shù)沒有文化引領(lǐng)，所以智慧城市建設(shè)出了很多問題，這是需要吸取的教訓(xùn)。現(xiàn)在智慧城市很熱，但缺乏總體規(guī)劃，多處于零打碎敲狀態(tài)，文化特色和創(chuàng)意也較為不足。智慧城市最重要的是頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，否則就沒有靈魂。這個(gè)工作須由文化專家來承擔(dān)。智慧城市建設(shè)的層級(jí)，是人文社科專家先做規(guī)劃，接著是各管理部門協(xié)調(diào)配合，最后是技術(shù)團(tuán)隊(duì)來實(shí)現(xiàn)功能。具體說，是先由城市科學(xué)研究專家從城市規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)意設(shè)計(jì)入手，首先進(jìn)入城市規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，為各種產(chǎn)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用預(yù)留出充足的空間，然后才是在實(shí)際操作中的相互協(xié)作，在執(zhí)行中加入技術(shù)。通過這種模式，可以形成一個(gè)完整的體系，使各種成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)由此進(jìn)入智慧城市建設(shè)領(lǐng)域，成為推進(jìn)我國城市精明增長和提高發(fā)展質(zhì)量的重要支持系統(tǒng)。（上海交通大學(xué)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院常務(wù)副院長 劉燕剛）