保定的挑戰(zhàn)

　　“保定市作為畿輔節(jié)點(diǎn)城市，利用地緣優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區(qū)。”

　　近日，河北省發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，其中提到的這句話，立即引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　在這份《意見(jiàn)》中，該省將其全部11個(gè)省轄市給予了通盤(pán)規(guī)劃和定位，其中重點(diǎn)提及保定、廊坊、石家莊和唐山。四個(gè)城市中，從功能和定位而言，最具創(chuàng)新和挑戰(zhàn)的是保定。

　　水資源之挑戰(zhàn)

　　如何解決水資源問(wèn)題，是保定面臨的重要挑戰(zhàn)之一。

　　此番河北規(guī)劃，與歷史承接不無(wú)關(guān)系。保定除了承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區(qū)外，將繼續(xù)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，以白洋淀科技城、京南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、首都服務(wù)功能承接區(qū)為載體，發(fā)展高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。

　　河北省政府有關(guān)人士告訴記者，保定具備了承接上述功能的基本交通條件：公路上，有大廣、京石和京昆三條高速?gòu)臇|中西直達(dá)北京，目前京石高速正在擴(kuò)建，未來(lái)將建成國(guó)內(nèi)頂級(jí)的高速公路之一;鐵路建設(shè)上，保定至北京高鐵約需要30分鐘，即可進(jìn)入三環(huán)并進(jìn)入北京的地鐵網(wǎng)絡(luò)。

　　上述人士還表示，目前河北省正在推行高速公路速通卡，在京津冀范圍內(nèi)通用，鐵路也將推動(dòng)盡快實(shí)現(xiàn)公交化。

　　河北省發(fā)改系統(tǒng)的一位專家則認(rèn)為，保定為北京疏解部分企事業(yè)單位，帶來(lái)的不僅僅是資源，也有負(fù)擔(dān)，其中最大的負(fù)擔(dān)便是人口。

　　目前北京市人口規(guī)模已經(jīng)突破2100萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了北京城市規(guī)劃的目標(biāo)和城市的承載力，向河北疏散極具膨脹的人口，也成為北京此次與河北合作的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

　　上述專家表示，一部分人口和單位被保定承接，所必須直面的問(wèn)題是，如何化解保定市建設(shè)用地和水資源的矛盾。

　　建設(shè)用地問(wèn)題如果尚能解決，水資源問(wèn)題會(huì)成為最大瓶頸。據(jù)記者了解，目前保定市區(qū)用水基本以地表水為主，水質(zhì)問(wèn)題值得擔(dān)憂。

　　早在2008年前后，由保定市政府水資源管理辦公室、保定市水文水資源勘測(cè)局和河北省環(huán)境地質(zhì)勘查院保定勘查院歷時(shí)一年編制完成的《保定市第二次水資源評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2005年、2010年、2015年及2030年，在平水年?duì)顩r下，保定整體上均屬“缺水狀態(tài)”。

　　解決水資源矛盾的唯一希望是南水北調(diào)的中線工程。

　　按2010年南水北調(diào)中線工程分配標(biāo)準(zhǔn)，保定市的分水指標(biāo)是每年5.5億立方米。這只能緩解目前保定飲水問(wèn)題。

　　保定市水利局退休的一位前任局長(zhǎng)告訴本報(bào)記者，保定此次的定位，從用水的角度上講，如無(wú)變化，將非常嚴(yán)峻。因?yàn)榘凑者@一定位，人口不用說(shuō)增加500萬(wàn)，即使是100萬(wàn)，保定整體的供水系統(tǒng)都很難解決。再加上更大規(guī)模的工業(yè)用水和企事業(yè)單位用水，“你可以想象，保定作為畿輔節(jié)點(diǎn)城市的定位，從用水問(wèn)題上，也并不是三年五年能夠解決的。”

　　此外，石家莊、滄州、衡水等地也均處在人均水資源的危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)之下。

　　如何平衡和統(tǒng)籌解決水資源的困擾，成為京津冀一體化的最大資源障礙。