"任何單位和個人不得擅自變更規劃條件的強制性內容和限制性內容。因公共利益等需要確需變更的，應依法提出變更申請。"《條例》第三十七條規定，以劃撥方式取得國有土地使用權的，變更內容涉及強制性內容的，城鄉規劃主管部門應組織專家對變更的必要性和變更方案進行論證，在當地主要媒體公示，征求利害關系人意見，必要時組織聽證，并報本級人民政府批準；不涉及強制性內容的，城鄉規劃主管部門組織論證后可予以批準。

　　通過公開出讓方式取得國有土地使用權的，不得變更規劃條件強制性內容規定的用地性質、容積率、配套設施。變更其他內容的，在當地主要媒體公示和征求利害關系人意見后，報城鄉規劃主管部門按照前款相關規定程序辦理。在規劃條件有效期內、國有土地使用權劃撥或出讓之前，控制性詳細規劃依法修改的，城鄉規劃主管部門應當重新確定規劃條件。城鄉規劃主管部門應當將依法變更后的規劃條件通報同級土地行政主管部門并公示。

　　-近期建設規劃應當優先安排基礎設施、公共服務設施建設

　　《條例》第二十二條規定，市、縣(市)、鎮人民政府應當制定近期建設規劃，有計劃、分步驟地組織實施城鄉規劃。近期建設規劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態環境保護為重點內容，優先安排基礎設施、公共服務設施建設，并根據當地經濟社會發展水平合理確定建設規模和時序。"市、縣(市)人民政府相關部門制定舊城改造、土地收儲供應、保障性住房建設、生態環境建設、城建投資等年度實施計劃，應當依據近期建設規劃。城鄉規劃主管部門應當參與年度實施計劃的制定。""地下空間的開放和利用應當符合城鄉規劃，優先滿足防災減災、人民防空等基礎設施的需要。"《條例》第二十三條規定，非公益性地下空間開發利用項目建設，應當嚴格控制對現狀道路、廣場、綠地等公共空間的挖掘。開放利用地下空間，應當辦理規劃許可手續。與地面建設工程一并開發利用地下空間的，應與地面建設工程一并辦理規劃許可手續；獨立開發利用地下空間的，應當單獨辦理規劃許可手續。縣級以上城鎮規劃主管部門應當會同城管、建設、人防等行政管理部門加強對城市地下建筑物、構筑物以及管線資料的普查，建立動態信息管理系統。

　　-城中村、危房集中、基礎設施落后的舊區應優先更新、改造

　　"市、縣(市)人民政府應當有計劃地組織實施舊城更新、改造。城市、鎮建成區內的城中村和危房集中、基礎設施落后的舊區應當優先更新、改造。"《條例》第二十五條規定，舊區改造應當以街區為單元實施整體改造，并與區域內基礎設施和公共服務設施承載力相適應，綜合考慮建筑年代、建筑質量、小區環境、配套設施、規劃實施等因素、科學劃定改造范圍。能夠通過環境整治和完善配套改善居住條件的，不再拆除重建。"在列入改造計劃的城中村和舊城范圍內，不再新建、擴建各類建設項目。確需改建的，不得增加建筑面積，不得改變原有建筑的基底、形體、高度等。"

　　《條例》第二十六條規定，沿規劃城市道路、河渠、綠化帶等公共用地安排的建設工程，建設單位須同時按照規劃要求代征相鄰的公共設施用地，并拆除該土地上與規劃不符的建筑物和構筑物。

　　"建設工程竣工驗收后，任何單位和個人不得違反建設工程規劃許可規定，擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施的用途、形式、色彩、材質等。確需改變的，應重新申請辦理規劃許可手續。公共配套設施不得改變為非公共配套設施。"《條例》第二十七條規定。

　　違反《條例》第二十七條規定的，擅自改變房屋用途的，房屋管理部門責令限期改正，逾期不改正的，對個人處二千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以采取查封現場、扣押財物等強制措施。擅自改變原有建筑物、構筑物以及其他設施外觀、形式、色彩、材質的，由城市管理執法部門責令限期改正；逾期不改正的，對產權人或管理人處一萬元以上三萬元以下的罰款，并可以采取查封現場、扣押財物等強制措施。《條例》第二十八條規定，沿城市道路鋪設、架設的市政管線、桿線設施，建設時序應當與城市道路發展規劃和年度建設計劃相協調。依附道路建設的地下管線，應當與道路同步建設，同類管線應當同槽同井。已經建成地下公共管溝的道路，不得另行擅自開挖鋪設管線。"已有的地上管線應當按照規劃確定的時序改造入地。"