制定多項管控標準

　　為改善澳門空氣質素及保障居民健康,系統性地配合國家與澳門特別行政區政府的大氣污染控制及相關減排策略,環境保護局根據顧問研究報告,制訂了此次咨詢文本,提出對澳門大氣環境和居民影響較大的重點固定空氣污染源進行管制的建議方案,包括空氣污染物排放標準、監管制度及配套措施等。環境保護局將對收集到的意見和建議進行研究和分析,提出最終建議方案和跟進后續立法工作,以逐步落實澳門特別行政區政府的環保施政方針和《澳門環境保護規劃(2010-2020)》的工作目標。

　　考慮到以上工商業場所的空氣污染物排放量比重及相關的環境投訴情況以及根據顧問研究報告,法案建議按緩急先后之原則,優先針對上述對澳門大氣環境和居民影響較大的固定空氣污染源進行管制。同時,經分析外地相關經驗及澳門的實際情況,法案提出澳門重大固定空氣污染源之空氣污染物排放標準及其監管制度的建議方案。

　　由于澳門對于固定空氣污染源的空氣污染控制方面起步較晚,為提高制訂有關排放標準的效率以及配合區域政策及污染聯防聯治的目的,法案建議澳門重大固定空氣污染源的空氣污染物排放標準參考外地標準,并同時建議選取澳門地區及工商業場所目前普遍使用的檢測方法進行相對應的污染物排放檢測,以增加此次建議標準的可操作性。

　　至于檢測頻率方面,法案建議參考鄰近地區的一般做法和要求,多以每半年或每年按行業特性進行污染物排放檢測,在進行檢測后,受管制的工商業場所需向監察實體提交空氣污染物排放檢測報告,而監察實體亦會對有關工商業場所進行不定期的污染物排放檢測。

　　對于澳門重大固定空氣污染源中有關工商業場所的污染排放管制,建議參考中國內地、香港及臺灣地區等鄰近地區的經驗,訂立關于固定空氣污染源的空氣污染物排放法律制度,訂明受管制的場所、排放標準、設施管理規范、監察機制、罰則、監察實體和過渡規定等。

　　同時參考外地經驗,制訂相關排放標準以及確保污染源與敏感受體保持一定的空間距離,以真正有效減低污染源排放對附近居民的影響。因此,需要完善城市規劃和落實分區管理,并嚴格執行環境影響評估制度,從規劃源頭控制污染和保障居民健康。