綠色建筑是生態城市的最基礎性構成元素，沒有綠色建筑也就沒有綠色生態城。無論是大的社區還是單幢綠色建筑或是企業建筑，這方面的策略應該是政府先行，多領域推進。第一，要求凡是政府投資、政府補貼的新建建筑，應全面實施綠色建筑標準；第二，對新建的社會公共建筑、商用建筑，鼓勵實施綠色建筑標準；第三，開展本地化綠色建筑的項目示范；第四，鼓勵新建住宅一次性裝修。所有建筑做到一次性裝修完成，而不需要業主再敲敲打打重新裝修，浪費建筑材料；第五，在工業功能區及工業建筑中實施綠色建筑。這樣就能系統全面推進實現綠色建筑系統。

　　中小城市最有希望

　　《瞭望》：目前國內城市尤其是大城市交通阻塞是一大問題。多年來，我們一直倡導低碳綠色交通體系建設，但實踐中似乎進展并不明顯，北上廣這樣的大城市交通問題似乎越來越嚴重，對此您有怎樣的思考？

　　仇保興：我們要重視城市規劃的引導作用，編制綜合交通的體系規劃，處理好可達性與低碳出行的關系。按照軌道交通、自行車道、步行、私車機動車道為次序安排交通空間資源。生態城交通不能被汽車所綁架，而要將提高步行、騎車和使用公共交通出行的比例作為生態城鎮的整體發展目標，至少減少50%的小汽車出行。

　　為了實現這個目標，每個住宅的規劃和區位設置的標準具體規定為：10分鐘以內的步行距離，能夠抵達發車間距較密的公共交通或地鐵車站；設置完善的鄰里社區服務設施，包括衛生健康、社區中心、小商店等，減少日常服務的遠距離出行頻率。在生態城鎮各種設施的整體布局規劃上，不能出現依賴小汽車的規劃模式和空間布局。

　　《瞭望》：低碳生態城市建設與發展需要相關技術的支撐。目前，有哪些難點有待突破？

　　仇保興：緊湊式人性化空間布局和土地的混合使用模式、低碳社會的建立和低碳的文化社會習俗的啟動、產業升級和轉型、能源資源的節約和可循環、綠色建筑、生態保護與建設、綠色交通等，這些都是當前制約綠色建設和生態建設的關鍵技術問題。

　　《瞭望》：下一階段城鎮化戰略的一個重點是中小城鎮建設，在這一過程中，如何解決低碳生態問題？

　　仇保興：根據數據分析，城市規模越大人均消耗的能源越多。前幾年有過一個相關估算，一個農民如果轉變成一個城市人，平均能耗將增加3～5倍；如果一個農民直接進入大城市生活，尤其是特大城市，他的能耗將增長5倍；如果進入小城市生活，比如說集鎮，他的能耗增長為一倍。從農村到城市，一個人的能耗為什么會增長那么大呢？

　　原因在于，在大城市出門每一步需要消耗能源，整個生活、就業、工作模式都依賴能源。在小城鎮，與農村生活接近，人均碳排放、能耗都比城市低得多。這就是抓節能首先要先抓特大型城市的原因，因為大城市是全國能耗和碳排放的大戶。

　　第二，中國有個傳統，就是小城市學習大城市。比如北京搞綠化帶，全國都會模仿搞綠化帶。不論好的文明行為還是壞的文明風尚，大城市向中小城市輻射非常快，因此大城市更有責任擔當起生態城市建設導向的責任。

　　中小城市最有希望轉變成生態城市。一些國外專家認為，一個生態城市人口不宜超過20萬，因為超過20萬后生態城市有關指標將難以控制，人均生態足跡也將偏大。對于建設中小生態城市，有四步走的開發方案：一、首先要科學地開展城市綠化，利用綠化達到初步的節能減排目的；二、建立針對不同城市的指標體系，有利于在不同等級的城市中開展生態城建設競賽。三、新的城區或者衛星城市建設，首先進行生態化規劃；四、對特定舊城區采取綠色生態化城市改造。

　　最大問題是社會共識

　　《瞭望》：目前，在城鎮化低碳化發展中，社會上有一種擔心，一方面，我國低碳生態城市建設缺乏完善的政策實施效果的評估，另一方面，地方政府和部門常常因為單純追求政績，而導致相關政策措施過于功利化。實踐中，打著低碳生態名號大拆大建的城市不少，這往往偏離了生態城市建設的正確軌道，如何解決這一難題？

　　仇保興：要杜絕生態城的“虛假”成分，必須嚴格“生態新城”申報入門條件；建立生態城規劃編制審查制度，充分發揮規劃的調控作用；同時應當注意到，城市規劃是一個過程，對已審批的生態城規劃實施年度檢查，防止規劃實施被房地產商綁架，偏離既定目標；三年為期，對規劃進行回顧修正，有重大內容修改的應報規劃審批機關重新批準；強化對全國各類生態城的評比考核，凡是偏離既定目標或已批準規劃而無法糾正的，應除名并通報批評；制訂中國生態城分級評價體系及檢查評比制度。把生態城迅猛發展的新趨勢納入到一個健康、可控的軌道。