改革開放以來，我國城鎮綠化投入巨大，成就斐然，但綠化形式主義也隨之產生、蔓延。這種現象，在我國從南到北，從東到西，普遍存在，愈演愈烈。針對這一現象，新一屆政協委員、國家行政學院副院長周文彰帶來了提案《告別綠化形式主義》。

　　周文彰委員多年來一直關注城鎮綠化問題，他在提案中講到，綠化形式主義的突出表現是“有綠無蔭”、“有綠少蔭”。在赤日炎炎的夏季，這種感受格外明顯。一些新建的開發區、居民小區、市民廣場、辦公大院、旅游景點，注意到了樹種的多樣、樹叢的布局、鮮花的點綴、水景的配合，特別是大面積種植草坪景觀，惟獨沒有考慮到行人怎樣走路，車輛怎樣停放，生態效益如何。這些場所漂亮是漂亮了，但造成的效果卻是個花架子――有綠色無綠蔭，有樹木不遮陽，有花草不降溫。

　　周文彰認為，城鎮綠化形式主義很容易陷入三大誤區：

　　一是目的誤區。綠化的目的首先是改善生態環境，我們簡單地稱之為造蔭，然后才是造景，古人就說，前人栽樹后人乘涼。現在呢？在不少城鎮，營造景觀成了綠化的第一位目的，造景代替造蔭，成了綠化的出發點和落腳點。

　　二是審美誤區。營造綠化景觀又陷入了綠化審美誤區，仿佛美景就是盆景，綠化就是畫畫；所以種什么樹、什么草、什么花，服從于畫面的需要，而不是服從于人們生活的需要。

　　三是動機誤區。在有些人眼里，綠化就是花錢，造景就是工程。本來可以就地取材的，結果舍近求遠；本來可以花小錢的，結果花了大錢。

　　這三個誤區導致了一個嚴重后果，就是綠化形式主義：綠化注重形式，忽視內容；只求好看，不求中用；只管花錢，不管效益，特別是較少考慮生態效益和社會效益。結果必然是有綠無蔭，有景無蔭。

　　周文彰委員介紹了他的“新綠化觀”。他認為，要解決城鎮綠化“有綠無蔭”、“有綠少蔭”的問題，就必須告別綠化形式主義，樹立新綠化觀。他所主張的新綠化觀包含三個要點：

　　在綠化目的上，返璞歸真，植樹造蔭。綠化，始終是實用第一，美化第二；造蔭第一，造景第二；造蔭追求實用，這是內容，造景追求美化，這是形式。所謂實用，就是要能創造樹蔭、遮陽蔽日，讓道路、公園、大院、景點等公共場所適應人的活動的需要。這個“實用”原則，也就是“以人為本”原則。

　　在綠化景觀上，樹立新的綠化審美觀。即“樹多就是美景”，“樹老就是歷史、就是文化”。一旦樹立新的綠化審美觀，再去觀看大片城市綠地、景觀樹叢、矮小灌木，眼中原先的美便不復存在，甚至感到空地資源被白白浪費，生態環境在痛苦呻吟。

　　在綠化效益上，把生態效益放在突出位置。綠化要有利于改善水土保持，改善氣候條件，改善生態環境。綠化形式主義的突出特點是大面積種草，花架子式種樹。然而，有研究表明：喬木和草坪的投資比例為1：10，而產生的生態效益比為30：1。樹木吸收顆粒物是草坪3倍以上；而吸收二氧化碳、制造氧氣的功能則是草坪的5倍多。每公頃樹木每年可吸收二氧化碳16噸，二氧化硫300公斤，產生氧氣12噸，滯塵量可達10.9噸，蓄水1500立方。在夏季，樹林往往比空曠地氣溫低3-5°C，冬季則高2-4°C。一棵大樹晝夜的調溫效果相當10臺空調機工作20小時。此外，種樹維護成本低，而種草的維護成本很高。不僅如此，每棵樹每年都要增長一個年輪，為我們創造和積累財富，遍布城鄉的樹木，年復一年，默默無聞地都在為我們增加可觀的經濟效益。而草呢？我們伺候它八百年，它還是草因此，新綠化觀的實質內容，就是注重社會效益、生態效益、景觀效果的三者統一。注重社會效益，就是通過綠化改善城鎮居民的生活環境，讓群眾行路和游客游玩不再遭受烈日炙烤之苦。

　　在具體做法上，周文彰委員主張“打造林蔭大道”。他認為，新綠化觀的操作思路十分簡單，就是“打造林蔭大道”，路到哪里，樹就栽到哪里。凡是用于人們步行騎車的路，比如馬路的人行道、庭院道路、景區道路，能栽樹的都要栽樹，樹長成之后形成綠樹成蔭的效果。

　　“林蔭大道”是一種通俗簡便的說法。這里用“林蔭大道”泛指林蔭小區、林蔭停車場、林蔭大院等，所有這些地方，都要綠樹成蔭。城鎮內的各種廣場，包括文化廣場，也要適當種樹，使這些廣場不僅晚間可以用于健身娛樂，在炎日高照的白天也能在樹蔭中散步游覽。那些規劃出來的成片景觀綠化用地，更要植樹造林，即運用園林藝術手法植樹造林。

　　因此他主張，凡能種樹的地方都要種樹，花草用于點綴；凡是種樹要多種枝繁葉茂的樹種，那些所謂的景觀樹種不能成為城鎮綠化的主打樹種，甚至也不能成為園林綠化的主打樹種。他殷切地期盼我們的城鎮努力形成這樣的景觀：每條人行道都是林蔭道，每個住宅小區都綠樹成蔭，每座城市都是森林海洋。至于所種的樹會不會破壞城鎮路面、影響地下管網、妨礙沿街住家采光、影響倉庫濕度等等，所有這些技術性問題多聽專家意見。

　　周文彰委員在提案中特別說明，他所提倡的“打造林蔭大道”，并不等于提倡種大樹，現在大小適中，長成之后枝繁葉茂就行。不等于提倡種野樹，不能到深山老林去挖樹，不能隨意到外地買樹，應盡量選用本地樹種。也不等于提倡種貴樹，有條件種貴樹當然可以，沒條件不應刻意追求，一定要從實際出發。當然還可以與發展經濟相結合，栽種枝繁葉茂的經濟樹種。有些城鎮綠化種樹，總覺得樹越大越好，越貴越好，千方百計從山里或者外地購進大樹、老樹，美其名曰“大樹進城”。然而“人挪活，樹挪死”，大樹移植成功不易，導致大量的大樹、老樹死亡，另一方面也推動了了一些人偷樹販賣，破壞山區林木，損害國家整體生態效益。

　　為了在全國告別綠化形式主義，周文彰委員提出幾點建議：

　　一是廣泛宣傳。利用報紙、電視、網絡等媒體，深入報道綠化形式主義的表現和危害，大力宣傳正確、科學的綠化觀念。

　　二是加強培訓。分別對建設規劃部門、園林設計人員、開發商、各部門各單位領導進行培訓，提高告別綠化形式主義的自覺性，學會正確、科學地綠化。

　　三是把好規劃。建設規劃審批部門要把好關，綠化規劃不合格的堅決不予批準，堅決杜絕新的形式主義綠化方案。

　　城鎮綠化，事關生態文明和美麗中國建設，必須認真反思，統一認識，走正路子。