打擊瀕危物種非法貿(mào)易，中國(guó)決不手軟。在最近召開(kāi)的中非次區(qū)域野生動(dòng)植物執(zhí)法會(huì)議和南盟野生動(dòng)植物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)（SAWEN）第一次會(huì)議上，中方代表明確表達(dá)了中國(guó)打擊瀕危物種非法貿(mào)易的堅(jiān)定決心，介紹了中方所采取的積極措施和取得的重大進(jìn)展；同時(shí)表示，消費(fèi)國(guó)在控制野生動(dòng)植物種非法貿(mào)易方面開(kāi)展了大量卓有成效的工作，愿與分布國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法合作，希望分布國(guó)強(qiáng)化反偷獵和市場(chǎng)管理。

　　“消費(fèi)國(guó)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)法律法規(guī)和公約知識(shí)的宣傳教育工作，禁止或者限制野外來(lái)源的瀕危物種的商業(yè)性利用，大力發(fā)展人工繁育事業(yè)，不斷強(qiáng)化國(guó)內(nèi)貿(mào)易管理，嚴(yán)厲打擊走私和非法經(jīng)營(yíng)利用瀕危物種行為，并與分布國(guó)和過(guò)境國(guó)加強(qiáng)執(zhí)法合作；分布國(guó)要注重在國(guó)際機(jī)場(chǎng)和當(dāng)?shù)刂饕袌?chǎng)的宣傳教育工作，禁止或者限制瀕危物種的國(guó)內(nèi)銷售，切實(shí)加強(qiáng)本國(guó)的執(zhí)法工作，進(jìn)一步加大對(duì)野生動(dòng)植物犯罪的處罰力度。”國(guó)家瀕危物種管理辦公室執(zhí)法處處長(zhǎng)萬(wàn)自明說(shuō)，在國(guó)際會(huì)議上，中方的表態(tài)得到許多國(guó)家和國(guó)際組織的贊賞。

　　據(jù)萬(wàn)自明介紹，中部非洲是世界上生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一。該地區(qū)正在遭受嚴(yán)重的偷獵和非法貿(mào)易野生動(dòng)物的危機(jī)，已經(jīng)演化為嚴(yán)重的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全問(wèn)題。目前，這個(gè)地區(qū)各國(guó)的打擊偷獵和非法貿(mào)易工作，包括動(dòng)用軍隊(duì)參與反偷獵大象活動(dòng)，并未產(chǎn)生令人滿意的效果。要解決這一危機(jī)，不僅需要區(qū)域外國(guó)家遏制對(duì)非法象牙以及其他野生動(dòng)植物制品的需求，更需要本地區(qū)各國(guó)在國(guó)家和地區(qū)水平上強(qiáng)化執(zhí)法工作。

　　驅(qū)動(dòng)象牙非法貿(mào)易持續(xù)存在的主要因素包括不斷攀升的象牙價(jià)格、未加管理的國(guó)內(nèi)象牙市場(chǎng)和嚴(yán)重滯后的執(zhí)法等，涉及象牙非法貿(mào)易的國(guó)家有80多個(gè)，象牙非法貿(mào)易問(wèn)題需要所有分布國(guó)、中轉(zhuǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)合作應(yīng)對(duì)。

　　萬(wàn)自明告訴記者，中國(guó)是傳統(tǒng)的象牙進(jìn)口國(guó)、加工國(guó)、出口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，過(guò)去進(jìn)口的象牙加工后主要出口歐美和日本，近20年來(lái)雖然禁止了象牙制品出口，但依舊允許象牙制品國(guó)內(nèi)貿(mào)易。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)象牙制品的需求也隨之上升，原有庫(kù)存和2009年進(jìn)口的象牙也許難以完全滿足國(guó)內(nèi)需求，導(dǎo)致走私象牙活動(dòng)在一定程度上客觀存在。走私到中國(guó)的象牙，不僅來(lái)自非洲和亞洲，也來(lái)自歐美和日本。中國(guó)處在一個(gè)比較特殊的位子，一方面擁有大多數(shù)大象的南部非洲國(guó)家需要中國(guó)的象牙市場(chǎng)來(lái)籌集大象保護(hù)和社區(qū)發(fā)展資金；另一方面其他遭受偷獵大象之苦的非洲國(guó)家不愿中國(guó)存在象牙需求。因此對(duì)中國(guó)而言，最重要的是做好國(guó)內(nèi)象牙貿(mào)易管理和控制好象牙非法貿(mào)易。實(shí)際上，中國(guó)在這兩個(gè)方面已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。中國(guó)自2003年起采取了定點(diǎn)加工、定點(diǎn)銷售和標(biāo)記象牙制品等措施，來(lái)管理其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)各種渠道教育其公民不得攜帶、托運(yùn)和運(yùn)輸瀕危物種出入境，每年查獲的走私象牙案件占全球查獲同類案件數(shù)的一半以上，此類案件案情均與有關(guān)國(guó)家和政府間國(guó)際組織共享。中國(guó)查獲的大宗走私象牙案件在逐年下降，但周邊國(guó)家查獲的卻逐年上升，這在很大程度上歸功于中國(guó)不斷強(qiáng)化的執(zhí)法效力，也說(shuō)明大多數(shù)非法象牙在進(jìn)入中國(guó)之前已被截獲。走私分子已經(jīng)放棄向中國(guó)走私象牙的傳統(tǒng)路線，更多地利用控制比較松散的中越邊境來(lái)走私象牙等。為此，中方去年已在廣西組織開(kāi)展了為期半年的專項(xiàng)打擊行動(dòng)，今后兩年還將繼續(xù)開(kāi)展此類行動(dòng)。

　　“長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)際媒體的過(guò)分渲染，其他國(guó)家對(duì)我國(guó)的野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作誤解頗深，對(duì)中國(guó)在法制建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、保護(hù)管理、宣傳培訓(xùn)、國(guó)際合作等方面采取的各種措施和取得的成效不甚了解。” 萬(wàn)自明說(shuō)，走私到中國(guó)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，僅限于東南亞的一些物種，南亞、中亞和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的個(gè)別物種以及非洲的象牙。對(duì)于世界第一人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)在全球野生動(dòng)植物非法貿(mào)易的地位和影響遠(yuǎn)不及個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家。走私到個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家的野生動(dòng)植物包羅萬(wàn)象，其影響大都是全球性的，只不過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的走私活動(dòng)往往沒(méi)有引起有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)際媒體的關(guān)注而已。中國(guó)早已認(rèn)識(shí)到自身的挑戰(zhàn)，不僅通過(guò)設(shè)立本國(guó)的部門間《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組來(lái)大力強(qiáng)化部門間執(zhí)法合作，并積極應(yīng)對(duì)野生動(dòng)植物非法貿(mào)易，還通過(guò)多次組織召開(kāi)湄公河次區(qū)域履約執(zhí)法對(duì)話會(huì)、中國(guó)-東盟履約執(zhí)法對(duì)話會(huì)、喜馬拉雅次區(qū)域履約執(zhí)法對(duì)話會(huì)、中亞地區(qū)履約執(zhí)法對(duì)話會(huì)、東北亞履約執(zhí)法對(duì)話會(huì)、中非野生動(dòng)植物保護(hù)和履約高級(jí)研修班等會(huì)議，以及主動(dòng)參與區(qū)域性、國(guó)際性執(zhí)法行動(dòng)，來(lái)不斷提升中國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)性、國(guó)際性執(zhí)法組織和機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作。中國(guó)的各種執(zhí)法行動(dòng)、努力及其取得的成果和獲得的國(guó)際野生動(dòng)植物執(zhí)法大獎(jiǎng)，已經(jīng)充分印證了中國(guó)的負(fù)責(zé)任態(tài)度。

　　萬(wàn)自明對(duì)我國(guó)瀕危物種管理工作提出了3點(diǎn)建議：一是利用各種途徑，設(shè)法宣傳我國(guó)的野生動(dòng)植物保護(hù)管理和執(zhí)法措施以及取得的成效，讓人們充分認(rèn)識(shí)我國(guó)所開(kāi)展的各類保護(hù)管理、執(zhí)法措施及其成效，以澄清事實(shí)，贏得理解和支持。二是切實(shí)推動(dòng)與東盟野生動(dòng)植物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)、南盟野生動(dòng)植物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性執(zhí)法組織的務(wù)實(shí)合作，在一定程度上發(fā)揮亞洲地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作用。三是合作開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，如會(huì)同東盟野生動(dòng)植物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)和南盟野生動(dòng)植物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，在CITES秘書處、國(guó)際刑警組織、世界海關(guān)組織、聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪組織以及世界銀行的支持下，組織我國(guó)以及東盟和南盟各國(guó)，聯(lián)合開(kāi)展一次區(qū)域性專項(xiàng)打擊非法貿(mào)易象牙、亞洲大型貓科動(dòng)物、犀牛角和穿山甲行動(dòng)，積極展示亞洲地區(qū)主動(dòng)執(zhí)法的姿態(tài)。