項目經(jīng)理是受企業(yè)法定代表人的委托對工程項目進行全面負責的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人，是建造師從事項目管理的具體崗位體現(xiàn)。在市場經(jīng)濟條件下，堅持以人為本，做好項目勞務(wù)人員的管理與使用正日漸成為項目經(jīng)理不容忽視的責任。

　　在建設(shè)項目的承建過程中，作業(yè)層大多采取勞務(wù)分包的形式。建筑勞務(wù)分包的用工人員又通常與包工頭、農(nóng)民工這些字眼相關(guān)聯(lián)。為避免包工頭制下的混亂現(xiàn)象及工資拖欠的問題，2005年，原建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》。掛靠到建筑勞務(wù)公司成為不少包工頭走向市場的新途徑。項目經(jīng)理對勞務(wù)用工人員的管理與使用要透過假象做到管理不放松。在目前的建筑工地上，由包工頭組織帶領(lǐng)工人施工的“包工制”仍然是普遍的用工形式。勞務(wù)用工處理不當，會直接導(dǎo)致諸多風險。如工程管理失控，受制于包工頭；已支付的勞務(wù)費用不能如數(shù)發(fā)到勞務(wù)工手中，而企業(yè)則莫名其妙地被送上了被告席等等。輕則拉閘斷電，停工怠工；重則欠薪堵門，官司纏身，嚴重影響到項目施工的正常進行，影響到建筑施工企業(yè)的形象，造成社會混亂。

　　項目經(jīng)理要做好項目勞務(wù)作業(yè)層的管理與使用，要注意把握以下幾點。一是要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)分包隊伍，對于施工危險性大的分包工種必要時要查看勞務(wù)分包企業(yè)與派往項目部勞務(wù)人員簽訂的用工合同，確認勞務(wù)人員的身份所屬；二是項目部對分包隊伍誠信狀況要了解，并在招標和競標中，增加誠信評定要素；三是及時簽訂勞務(wù)分包合同，明確雙方責任和義務(wù)，嚴格執(zhí)行合同條款；四是避免綜合勞務(wù)分包，盡量采用有資質(zhì)的專業(yè)分包隊伍，如將綜合工種分解為模板支撐專業(yè)隊伍、鋼筋制作專業(yè)隊伍、腳手架搭設(shè)專業(yè)隊伍等。這樣做雖然會增加項目管理的難度，但能保證施工過程更專業(yè)，個別專業(yè)隊伍出現(xiàn)問題時能及時做出調(diào)整，不會影響到工程項目的總體進程，且減少了分包的中間環(huán)節(jié)和分包成本，避免了工程管理失控；五是項目部要監(jiān)督勞務(wù)分包人員的工資發(fā)放，有條件的項目部可要求分包隊伍提供工資單，將工資直接發(fā)放到勞務(wù)工本人手上。在發(fā)放過程中，要引導(dǎo)勞務(wù)工的監(jiān)督意識，防止包工頭造假工資單，借勞務(wù)工名義支取工資。

　　近幾年，從中央到地方，出臺了一系列保護農(nóng)民工權(quán)益的文件和規(guī)定，這些文件和規(guī)定對于規(guī)范建筑勞務(wù)用工起到了一定的積極作用。項目經(jīng)理作為建筑施工企業(yè)在項目管理上的代表，直接與勞務(wù)人員接觸，加強自身的責任意識，堅持以人為本，重視過程控制，做好項目勞務(wù)人員的管理和使用，既是對農(nóng)民工負責，也是對工程項目和建筑施工企業(yè)自身負責。（作者系安陽建工（集團）有限責任公司副總經(jīng)理）