《昆明市城市生物多樣性保護規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》）昨日聽證。聽證會上15名市民、人大代表、政協(xié)顧問、律師及各有關部門的專家、學者等針對如何保護生物多樣性，提出意見和建議。

　　《規(guī)劃》按照現(xiàn)存生物多樣性的自然性差距和保護對象的差異性，且有利于生物多樣性保護管理工作的開展，將昆明市劃分為市域、規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)3個生物多樣性保護功能區(qū)。在城市規(guī)劃區(qū)以外形成以林地與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)為生態(tài)環(huán)境保護與鄉(xiāng)土生物多樣性就地保育中心，形成昆明都市生態(tài)屏障。

　　促進野生動物在城市綠地棲息

　　《規(guī)劃》期限分近期（2015年）、遠期（2020年）。《規(guī)劃》提出，要促進鄉(xiāng)土植物的回歸利用，增加中心城區(qū)的植物多樣性，優(yōu)化城市綠地結構，促進鳥類等野生動物在城市綠地中的棲息和繁衍。到2015年，中心城區(qū)范圍內(nèi)常用園林植物從目前的385種增加到450種以上；其中綠地常用喬木品種由221種增加到230種以上，灌木由74種增加到85種以上，竹類品種由10種增加到25種以上，藤本植物品種由12種增加到15種以上，草本植物品種達到70種以上，水生植物品種達到25種以上。

　　以昆明園林植物園為主體，建立植物遷地保護基地，重點收集和保護昆明植物區(qū)系的物種，保護昆明地區(qū)典型生態(tài)類型和地區(qū)特有物種的多樣性。同時，加大地區(qū)特有、瀕危植物的人工繁育研究，形成一定數(shù)量的特有、瀕危植物保護種群。到2015年，園林植物園植物種類由現(xiàn)在的2134余種，發(fā)展到2200種（含品種），逐步將植物園建設成為園林植物收集和保護中心。要加強昆明動物園珍稀動物異地保護工作，將其建成集野生動物保護、科普教育、動物科學研究保護中心。

　　建立生物多樣性重點保護區(qū)域

　　《規(guī)劃》明確，將依托祿勸轎子山國家級自然保護區(qū)建立市域生物多樣性重點保護區(qū)域。轎子山國家自然保護區(qū)內(nèi)全面禁止砍伐、放牧、狩獵、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖砂等活動。加強外來入侵物種的防治，建立保護區(qū)種質基因庫，搶救性地保護滇中珍稀植物（須彌紅豆杉、攀枝花蘇鐵、西康玉蘭等）。規(guī)劃形成中心城區(qū)外圍的西部風景林及野生植物物種保護區(qū)、北部防護林和水源涵養(yǎng)林保護區(qū)、滇池環(huán)湖生態(tài)帶植物保護區(qū)三大植物物種多樣性保護重點區(qū)域。《規(guī)劃》還提出，為恢復滇池湖濱帶的植物多樣性，將在滇池周圍規(guī)劃平均寬度為100米的環(huán)湖生態(tài)帶。

　　松華壩保護區(qū)杜絕人為活動

　　松華壩水庫作為昆明市重要和主要的水源地，對其植被的保護和植物物種多樣性的恢復尤顯重要，規(guī)劃近期以水庫自然保護區(qū)593平方公里的范圍作為物種多樣性保護的核心區(qū)，并向北延伸到嵩明白邑和阿子營。規(guī)劃中遠期（2020年）在現(xiàn)保護區(qū)范圍內(nèi)退耕還林、遷移村莊、杜絕保護區(qū)范圍人為活動，重點保護和培育涵養(yǎng)水源的樹種，如旱冬瓜等。

　　形成綠色保護網(wǎng)絡體系

　　規(guī)劃提出以道路、河流為綠色紐帶，把中心城區(qū)公園、居住綠地等其他綠地串聯(lián)起來，與城市外圍綠色環(huán)帶組成整個保護網(wǎng)絡體系。近期（2015年），在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的綠地板塊和所形成的綠地網(wǎng)絡中，以一心、一軸、二帶的生物多樣性保護核心區(qū)域，并按一定的綠化指標進行規(guī)劃與建設，實施植物物種多樣性保護。中遠期（2020年），城市綠地系統(tǒng)所涉及的綠地板塊均在規(guī)劃范圍，并通過道路綠地、湖濱綠地、防護綠地的有機串聯(lián)，一直延伸到城市外圍保護區(qū)，形成整個城市的植物物種多樣性保護網(wǎng)絡。

　　規(guī)劃還按照不同綠地的生態(tài)、景觀、功能需要，將不同用途的主要園林植物選擇應用提出相關規(guī)劃，行道樹遠期則以鄉(xiāng)土樹種為主，營造一街一景、有鮮明地方特色的街道景觀，規(guī)劃新增應用樹種為冬櫻花、桂花、云南櫻花、銀杏、秋楓。

　　此外，規(guī)劃中遠期以整個西山山體100平方公里為核心向西北延伸到谷律，以保護自然植物群落形成地方性植物景觀和鄉(xiāng)土樹種為主，使該區(qū)域成為城市規(guī)劃區(qū)中野生植物種質基因庫和植物物種多樣性保護核心區(qū)域。

　　對外來物種建立“準入制”

　　聽證代表認為，外來物種對當?shù)厣鷳B(tài)的影響不容忽視，而《規(guī)劃》對外來物種的管理規(guī)定又太過寬泛，建議進一步明確外來物種管理細則，加強外來物種的引進管理，進一步建立生物入侵的防范機制及措施，逐步建立“準入制”。此外，建議將梁王山及黑龍?zhí)睹穲@、大觀樓、翠湖等專類園也納入規(guī)劃保護范圍。在實施物種多樣化保護過程中，要與城市建設近期行動規(guī)劃及城市生態(tài)隔離帶建設相結合，在城市綠化建設中可使用如山茶科厚皮香、木荷屬樹種、蜘蛛抱蛋等本土物種，使城市綠化既體現(xiàn)生物多樣性，又彰顯城市地域特色。