第九章 住房建設規劃

　　第二十七條 住房建設目標

　　住房供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定，人民居住條件得到進一步改善。

　　到2015年，建設各類住房建筑面積9500-12000萬平方米。保障性住房5205萬平方米，其中經濟適用房約7萬套，建筑面積為445萬平方米;限價商品房22萬套，建筑面積為1845萬平方米;公共租賃房15萬套，建筑面積為675萬平方米;示范鎮建設安置房建筑面積為2240萬平方米。商品住房48-75.5萬套，建筑面積為4295-6795萬平方米。

　　第二十八條 住房建設分區域目標

　　1、濱海新區：新增住宅建設量4500-5670萬平方米，人均住宅建筑面積達到32平方米;可提供住宅用地2570-3255公頃用于房地產開發，年均建設量約900-1134萬平方米;新建保障性住房約為1450萬平方米，占新增住宅建筑面積總量的25.57%-32.22%。

　　2、中心城區及環外地區：新增住宅用地約2025-2575公頃用于房地產開發，新建住宅建設量約為3520-4460萬平方米，年均建設量約704-892萬平方米。建設保障性住房2585萬平方米，約占新增住宅建筑面積總量的57.96%-73.44%。

　　3、外圍區縣：提供住宅用地905-1135公頃用于房地產開發，新建住宅建設量約為1480-1870萬平方米，年均建設量296-374萬平方米。

　　第二十九條 濱海新區住房建設布局

　　1、規劃建設四個新城組團，分別為中新天津生態城起步區、濱海欣嘉園、中部新城北組團和南組團;改造提升三個老城區，分別為漢沽城區、塘沽城區和大港城區。

　　2、保障性住房與商品住房建設重點結合各新城組團、各產業功能區是和老城區改造進行均衡布局。同時，根據地區發展定位及生態景觀條件，在沿河、近海地區的中新天津生態城、海濱旅游區、北塘等地區側重規劃部分高檔商品住房，并按比例配置一定規模的保障性住房，滿足地區生活性服務業發展的需要。

　　第三十條 中心城區及環外地區住房建設布局

　　1、中心城區及環外地區各類住房項目分布重點結合中心城區更新改造、北部新區拓展、環外雙青、大寺新家園建設以及小城鎮掛鉤式點建設進行布局。

　　2、主城區各類保障性住房布局總體遵循“均衡分布、便于出行、配套齊全、規模適中”的原則，其中：

　　經濟適用房主要用于城市危陋房拆遷和城中村改造的安置。宜與其他商品房配建、混合布局，宜布局在交通要道周邊，重點考慮與小學、幼兒園、托老所等社區服務設施相鄰。其中河東區紅星路-衛國道地區、紅橋區丁字沽零號路地區、東麗區張貴莊地區、津南區淥水道地區、西青區南運河沿線地區、北辰區佳寧道地區、北倉道地區及宜興路地區為適宜布局區域。

　　限價商品房面向中等偏下收入住房困難家庭出售?？膳c普通商品住房配建，可選擇距離公共中心或交通樞紐相對較近區域，同時起到對該類地區“限房價、限地價”的兩限作用。其中南開區簡陽路地區、河東區大橋道地區、津塘路-十三經路地區及魯山道地區、河北區真理道地區、靖江路地區及紅星北路地區、東麗區衛臺道地區、四廠路地區、程林道-外環線地區及崔家碼頭地區、津南區北馬集地區、西青區大卞莊地區、北辰區佳慶道地區、柳東道地區、淮東路地區及宜興路地區為適宜布局區域。

　　公共租賃房按照分散布局、相對集中的原則，以配套建設為主，集中建設和分散收購為輔。城市中心區、新區都應有所布局，宜與商品住房配建;獨立項目可布局在直通工作地點的交通要道周邊或產業區附近。其中集中建設區域主要分布在大寺新家園、雙青新家園、北倉道地區、志誠道地區、咸陽北路地區、泗陽道地區、西營門大街地區、嶗山道地區、衛國道地區、雪蓮路地區、昆俞路地區、十四經路地區、衛津南路地區、淥水道地區;

　　示范鎮建設安置房重點結合小城鎮掛鉤式點計劃，主要分布在環城四區內的北倉鎮、雙口鎮、青光鎮、楊柳青鎮、中北鎮、辛口鎮、張家窩鎮、精武鎮、新立街、軍糧城鎮、葛沽鎮、八里臺鎮及王穩莊鎮。

　　第三十一條 外圍區縣住房建設布局

　　1、重點建設薊縣、寶坻、京津、武清、寧河、靜海和團泊七座新城的居住用地。

　　2、保障性住房建設主要結合小城鎮掛鉤試點建設以小城鎮還遷房為主的住房類型。

　　第十章 衛生、養老和基礎教育等公共服務設施建設規劃

　　第三十二條 醫療衛生設施

　　1、建設目標

　　構建以醫學中心為龍頭，以區域醫療中心、?？圃\療中心、區縣綜合醫院為主體，以基層醫療衛生服務組織為基礎，以民營醫療機構補充的城鄉醫療衛生服務新體系。到2015年，城鄉醫療水平差距顯著減小，天津千人床位數提高到6.2張。

　　2、濱海新區醫療衛生設施建設引導

　　規劃新建濱海人民醫院、醫科大學空港醫院、濱海新區兒童醫院。3所醫院。

　　規劃改擴建第五中心醫院、漢沽醫院、大港醫院、大港中醫醫院、漢沽中醫醫院、濱海新區傳染病醫院等6所醫院：

　　新建塘沽區婦幼保健院、漢沽區婦幼保健所、空港婦幼保健院、大港婦幼保健所、濱海新區疾控中心、空港疾病預防控制中心等19所公共衛生機構。

　　3、中心城區及環外地區醫療衛生設施建設引導

　　新建第二兒童醫院、美中宜和婦兒醫院、和睦家產科醫院、新世紀兒童醫院等6個醫院。

　　改擴建總醫院、人民醫院、一中心、三中心、南開醫院、武警醫院、四中心醫院等17個醫院。

　　遷建中醫一附、中醫二附、胸科醫院、環湖醫院等6個醫院。

　　新建改擴建民政局安寧醫院、傳染病醫院二期、海河醫院三期、衛生應急物資儲備庫等30所公共衛生機構。

　　3、外圍區縣醫療衛生設施建設引導

　　外圍區縣重點是增加醫療衛生機構數量，縮小城鄉之間差距。增建補建，縮小差距。每個郊區縣有一所三級醫院規模的綜合醫院和二級以上醫院規模中醫醫院。

　　新建中慈天津醫院、泰濟生醫院、醫大口腔醫院等4個醫院。

　　改擴建靜海人民醫院、武清人民醫院、寶坻人民醫院等8個醫院。

　　遷建薊縣人民醫院醫院。

　　新建和改擴建武清區婦幼保健院、寶坻區婦幼保健院、寧河縣婦幼保健所等20所公共衛生機構。

　　第三十三條 養老設施

　　1、建設目標

　　構建“3、97”的養老服務設施體系，即3%老年人進入養老機構;97%老年人居家養老，其中，3%老年人進入老年社區、94%老年人享受老年日間照料服務中心(托老所)服務。到2015年，全市養老機構床位總數達到6萬張。

　　2、建設引導

　　規劃機構養老設施達到316處。結合社區服務中心，規劃建設社區老年日間照料服務中心640處。規劃建設老年宜居社區12處。

　　第三十四條 基礎教育設施

　　1、建設目標

　　加快發展學前教育，實施義務教育學?，F代化標準建設，促進高中教育特色多樣化發展。到2015年，學前三年入園率超過96%，義務教育鞏固率達到99%，高中階段教育毛入學率達到97%。

　　2、建設引導

　　實現基礎教育設施布局均等化：

　　新建、改建、擴建120所以上公辦幼兒園并投入使用，幼兒入園率超過96%。

　　實施義務教育學?，F代化建設標準提升項目，著力優化資源配置，優化義務教育學校布局。結合居住用地的開發建設，新建小學和初中，其配置標準符合《天津市居住區公共服務設施配置標準》(DB29-7-2008)的要求。

　　普通高中實現優質特色發展，結合居住用地的開發建設，新建高級中學，其配置標準符合《天津市居住區公共服務設施配置標準》(DB29-7-2008)的要求。到2015年，全市普通高中學生基本都能接受優質高中教育。

　　第三十五條 加強社區商業服務中心建設

　　步行15-20分鐘內設置一個社區商業中心，每個社區商業服務中心商業規模約2.5萬平方米，服務5-6萬人;引導百貨店、專業店、專賣店、餐飲和休閑娛樂等商業網點合理集聚，使其成為本地區居民一站式購物的便民利民商業場所。

　　第十一章 市政工程建設規劃

　　第三十六條 水系統建設目標

　　以建設先進的節水型城市為目標，在開發利用水資源的同時充分考慮水資源和水環境承載能力，妥善處理開發與保護的關系，大力發展海水利用，建立水資源梯級利用、分質供水和循環利用相結合的水資源體系，提高水資源綜合利用水平，解決好南水北調中線水到達天津之前的城市水資源配置問題。初步建立起城鄉一體化的區域供水系統，提高供水普及率，為城市發展提供支撐和保障。

　　完善污水收集、處理系統，提高污水處理廠出水水質標準，減少水環境污染。妥善處置市政污泥，避免二次污染。在填補雨水排放空白區的同時，加強對合流制地區、低洼地區及積水片的改造，保障城市排水安全，并在有條件的地區實施雨水資源化利用。通過采取截污治污、溝通整治等措施提升城市載體功能和水環境質量，打造健康循環的水生態體系。

　　第三十七條 供水水源工程建設引導

　　完成南水北調中線天津干線工程和南水北調市內配套工程，完善引灤配套工程，滿足城市水資源需求。

　　第三十八條 城鎮供水工程建設引導

　　1、新建、改擴建水廠，提高城鎮供水能力。

　　2、構建管網相互連通的區域供水系統，提高供水系統安全可靠性。配合水廠新建擴建工程，同步開展輸配水管網建設，充分滿足城市發展需求。

　　3、發展海水淡化利用，提高海水淡化處理及輸送能力。

　　第三十九條 城鎮排水工程建設引導

　　1、優化完善污水收集處理系統，示范工業園、產業區、功能區、示范小城鎮等近期重點發展建設的地區能夠納入城鎮污水處理系統的納入城鎮污水處理系統，不能納入的自建污水處理設施。

　　2、市政污泥采取綜合利用為主的處理措施，規劃建設污泥處理處置場，使市政污泥得到有效處置。

　　3、結合污水處理廠工程，配套建設污水管網，完善污水收集系統。

　　第四十條 城鎮污水回用工程建設引導

　　加大城鎮污水回用力度。結合污水處理廠建設再生水處理設施。

　　第四十一條 河道治理及雨水排放工程建設引導

　　1、實施河道治理工程，中心城區河道以環境提升為主，重點建設水循環工程;環城四區和濱海新區以截污治污、河道清淤為主，并對主要骨干河道實施堤岸改造、綠化，按照水源水質條件分區形成聯通循環。

　　2、建設雨洪水引調和調蓄工程及濕地凈化工程，增加環境景觀水量，為河道水環境改善提供水源保障。

　　3、完成中心城區排水空白區的排水設施建設。完成積水片改造，解決重點地區積水問題。

　　第四十二條 能源系統建設目標

　　以建設生態城市為目標，以節約能源，提高能效為核心，以保障能源供應為重點，按照國家和天津市節能減排要求，優化熱源結構，調整能源布局，提高能源供應能力，大力發展清潔能源和可再生能源，促進環境保護，構建安全、環保、多元、高效的城市能源系統，為天津市的建設發展提供良好的基礎環境。

　　第四十三條 電力工程建設引導

　　1、通過本地電源建設和電網外部受電等方式共同解決天津市電力電量平衡問題。“十二五”期末，天津電網基本形成由1000千伏特高壓交流、±660千伏直流和500千伏交流共同組成的多方向、多通道、多方式分散受電格局。500千伏電網建成完全雙環網結構，受電能力和潮流轉移能力大幅提高。

　　2、通過加速電網智能化建設，加大配電自動化、用電信息采集、配用電通信網絡建設等電網智能化投入，提高可再生能源消費比例，天津電網智能化整體水平達到國內先進水平。

　　3、電廠、變電站的建設應堅持節約土地、合理利用地上地下空間的原則，盡量減少對周邊地區環境的污染與干擾。城市中心地區的電力線采用電纜方式敷設。結合城市布局，合理選擇電力架空線走廊，避免電力通道與城市發展產生矛盾。電力架空線根據城市地形、地貌特點和城市道路網規劃，沿道路、河渠、綠化帶架設，電力架空線走廊盡可能采用多回路線路同桿(塔)并架，以節約利用土地。

　　4、充分利用可再生能源，大力發展風力發電和垃圾焚燒發電。

　　第四十四條 燃氣工程建設引導

　　1、穩定現有大港油田、渤海油田、華北油田、陜京線等4個氣源的天然氣供應，并盡可能爭取增加供氣指標。新增永唐秦線、天津港液化天然氣、中海油煤制天然氣、唐山液化天然氣等氣源。

　　2、建設地下儲氣庫、液化天然氣接收站、燃氣應急調峰儲配站，加大事故氣源儲備量，滿足本市調峰及應急需求，保障城市能源供給。

　　3、通過中心城區和濱海新區核心區燃煤鍋爐房改燃、建設燃氣發電廠、建設天然氣分布式能源站、建設天然氣汽車加氣站等措施，增強我市電力調峰能力，促進清潔能源占一次能源比例的提高。

　　4、完善燃氣管網，配合各城區發展建設天然氣高壓輸氣、高壓供氣、中壓配氣管網及相應調壓站等設施建設，實現輸配管網覆蓋全市建制鎮以上行政區。到“十二五”末，燃氣高壓管網基本形成“六橫四縱七環”輸配系統。

　　第四十五條 供熱工程建設引導

　　1、規劃熱源主要為熱電廠、燃氣、可再生能源及節能環保鍋爐房等。

　　2、大力促進節能減排，“十二五”期間完成中心城區及濱海新區核心區鍋爐房改燃，淘汰該地區現有燃煤鍋爐房，中心城區、環城四區和濱海新區規劃以熱電聯產集中供熱為主，燃氣、太陽能、地熱、熱泵、余熱利用、節能環保鍋爐房等清潔能源和可再生能源供熱形式為輔。提高清潔能源比例，減少碳排放。

　　3、合理布置熱源和熱網，各區域內的熱電廠間考慮熱網聯網，提高供熱的安全性、可靠性。

　　第四十六條 環衛工程建設引導

　　1、通過各種垃圾收運設施和垃圾處理場建設，新增垃圾處理能力9700噸，生活垃圾無害化處理率達到100%。

　　2、加快垃圾焚燒發電廠建設，垃圾處理結構進一步優化，提高資源回收利用率。

　　第十二章 綠化體系建設規劃

　　第四十七條 建設目標

　　完善生態網絡格局，優化城市綠色空間，創建國家園林城市，到2015年，建成區綠化覆蓋率達到35%。

　　第四十八條 建設覆蓋市域的網絡化綠地骨架

　　1、交通林網工程：國鐵實施兩側林帶新建與提升改造工程;結合市域綜合交通規劃，對規劃期內新建(含擴建)和改造的高速公路、快速路、公路實施兩側林帶新建與提升改造工程。

　　2、水系林網工程：圍繞重點治理獨流減河、薊運河、永定新河、潮白新河等一、二級河道的治理，開展造林工程。

　　3、開展綠色節點、綠色城鎮、農田林網綠化等造林工程。

　　第四十九條 建設城市公園、郊野公園等

　　1、中心城區和環外地區：重點建設植物園、侯臺公園等市、區級綜合性公園。啟動郊野公園和森林公園建設。

　　2、濱海新區：重點建設塘沽響螺灣公園、大沽炮臺公園、空港經濟區生態湖公園等市級綜合性公園。規劃建設郊野公園和森林公園。

　　3、外圍區縣：外圍區(縣)新城綠化要加快發展，辟建大型大型公園、防護綠地、其他綠地為主，營造大綠氛圍和綠色屏障，強化遠郊城鎮綠地生態、景觀、服務功能。

　　第五十條 加強南北生態地區保護與利用

　　編制七里海、大黃堡、于橋水庫、團泊湖、大港水庫等重點生態地區規劃，在保護中慎重進行周邊地區的開發建設;保護北部山地資源，加強林木撫育和采石采砂廢棄礦面的植被恢復;增加生態補水，改善河流、水庫水質，恢復濕地生態系統功能。統籌鹽田開發與濱海新區生態體系保護，做好濱海新區鹽田濕地利用和保護工作。