目  錄

　　第一章   總則. 3

　　第二章   發(fā)展目標(biāo)與城市規(guī)模. 4

　　第三章   空間發(fā)展指引. 4

　　第四章   現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)規(guī)劃. 7

　　第五章   先進(jìn)制造業(yè)與研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)規(guī)劃. 9

　　第六章   會展、體育和文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃. 10

　　第七章   綜合交通規(guī)劃. 12

　　第八章   歷史文化名城保護(hù)和城市 特色空間建設(shè)規(guī)劃. 18

　　第九章   住房建設(shè)規(guī)劃. 20

　　第十章   衛(wèi)生、養(yǎng)老和基礎(chǔ)教育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃. 23

　　第十一章 市政工程建設(shè)規(guī)劃. 26

　　第十二章 綠化體系建設(shè)規(guī)劃. 29

　　第十三章 地下空間開發(fā)與利用規(guī)劃. 31

　　第十四章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃. 32

　　第十五章 綜合防災(zāi)規(guī)劃. 33

　　第十六章 實(shí)施保障措施. 40

　　第一章 總則

　　第一條 規(guī)劃編制目的

　　發(fā)揮城市規(guī)劃的先導(dǎo)作用，明確“十二五”期間城市建設(shè)的重點(diǎn)，確保《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和各項建設(shè)任務(wù)的空間落實(shí)，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)劃。

　　第二條 規(guī)劃的作用和地位

　　本規(guī)劃是《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》在城市建設(shè)領(lǐng)域的細(xì)化和落實(shí)，是對城市近期發(fā)展建設(shè)進(jìn)行控制和指導(dǎo)的法定依據(jù)。

　　第三條 編制依據(jù)

　　1、 胡錦濤總書記、溫家寶總理視察天津重要講話

　　2、 天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

　　3、 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　4、 《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》

　　5、 《天津市規(guī)劃條例》

　　6、 《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》

　　7、 《天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)修改(階段成果)》

　　8、 《天津市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》

　　第四條 規(guī)劃期限和范圍

　　本規(guī)劃期限為2011年至2015年。

　　本規(guī)劃的范圍為天津市行政轄區(qū)，陸域面積11919.7平方公里。

　　第二章 發(fā)展目標(biāo)與城市規(guī)模

　　第五條 規(guī)劃指導(dǎo)思想

　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國家對濱海新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略部署，落實(shí)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展。

　　突出“高端、高新、高效”，促進(jìn)城市功能、高新產(chǎn)業(yè)、交通體系等的進(jìn)一步提升。

　　突出“低碳、低耗、低排放”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　促進(jìn)宜居與宜業(yè)協(xié)調(diào)、城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)、市場調(diào)節(jié)和政府保障相協(xié)調(diào)。

　　第六條 城市近期建設(shè)目標(biāo)

　　城市功能顯著提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本性變化，獨(dú)具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市格局基本形成。

　　第七條 城市規(guī)模

　　1、人口規(guī)模：2015年，天津市規(guī)劃常住人口約1600萬人，城鎮(zhèn)化水平90%，城鎮(zhèn)人口約1440萬人，農(nóng)村人口約160萬人。

　　2、用地規(guī)模：2015年市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在1950平方公里左右。

　　第三章 空間發(fā)展指引

　　第八條 全市空間發(fā)展指引

　　落實(shí)2006年批復(fù)的城市總體規(guī)劃確定的“一軸兩帶三區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)和2008年制定的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略所提出的“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”城市空間布局思路，本次近期建設(shè)市域空間發(fā)展布局思路是：“雙城提升、軸向集聚、兩帶延伸、南北生態(tài)”。

　　1、雙城提升：提升中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的區(qū)域服務(wù)職能和城市載體功能，提高服務(wù)和輻射能力。

　　2、軸向集聚：發(fā)揮中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的輻射帶動效應(yīng)，推動航空航天、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在津?yàn)I發(fā)展主軸集聚，基本建成津?yàn)I產(chǎn)業(yè)軸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。整合海河中游發(fā)展用地，為大項目落戶提供空間。

　　3、兩帶延伸：基本建成“東部濱海發(fā)展帶”和“西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶”。以新城、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，帶動周邊地區(qū)，全面提升天津城市實(shí)力。

　　4、南北生態(tài)：強(qiáng)化對天津市北部薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)、“七里海—大黃堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)，天津南部“團(tuán)泊洼—北大港水庫”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度。

　　第九條 濱海新區(qū)空間發(fā)展指引

　　濱海新區(qū)按照“核心提升，全面推進(jìn)”的空間布局思路，落實(shí)國家對區(qū)域發(fā)展的各項要求，使濱海新區(qū)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在帶動天津發(fā)展、推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興、促進(jìn)東中西互動和全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中發(fā)揮更大的作用。

　　1、加快完善中部產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和更新，提高土地使用效率

　　依托大飛機(jī)、大火箭等重大工業(yè)項目，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科研創(chuàng)新基地的建設(shè)，到2015年，基本完成空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、濱海高新區(qū)、塘沽海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，同時促進(jìn)開發(fā)區(qū)東區(qū)等已有園區(qū)的用地更新，提高土地使用效率。

　　2、建設(shè)濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等，構(gòu)建“北輕南重”的產(chǎn)業(yè)空間格局

　　規(guī)劃建設(shè)濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)等，促進(jìn)濱海新區(qū)區(qū)域服務(wù)職能的發(fā)揮。規(guī)劃建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)等，重點(diǎn)引進(jìn)重型裝備、糧油加工、石油化工、現(xiàn)代冶金等產(chǎn)業(yè)項目。加快建設(shè)濱海旅游區(qū)等北部休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，基本建成國際性旅游目的地。推進(jìn)中新生態(tài)城建設(shè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居生態(tài)示范新城。

　　3、調(diào)整優(yōu)化居住用地布局，實(shí)現(xiàn)職住平衡

　　結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中新天津生態(tài)城、濱海欣嘉園、中部新城南組團(tuán)和北組團(tuán)和南港生活區(qū)等，調(diào)整優(yōu)化居住用地布局，實(shí)現(xiàn)職住平衡。

　　4、嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)空間以及建設(shè)綠化廊道

　　對貝殼堤、北大港水庫等重點(diǎn)生態(tài)空間進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，同時建設(shè)生態(tài)綠化廊道和區(qū)域綠地。

　　5、做好“十三五”期間用地整理和儲備工作

　　重點(diǎn)加強(qiáng)漢沽、開發(fā)區(qū)、塘沽、大港等老城區(qū)的城市更新，適時搬遷濱海新區(qū)內(nèi)對城市有一定污染石化冶金企業(yè)，為“十三五”的進(jìn)一步開發(fā)做好用地整理和儲備。

　　第十條 中心城區(qū)及環(huán)外地區(qū)空間發(fā)展指引

　　中心城區(qū)和環(huán)外地區(qū)按照“南優(yōu)北拓、西聯(lián)東進(jìn)”空間發(fā)展思路，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等功能，提高服務(wù)和輻射能力，建成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完備、社會文明、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市標(biāo)志區(qū)。

　　1、引導(dǎo)城市彈性空間結(jié)構(gòu)的形成。重點(diǎn)建設(shè)小白樓主中心、西站地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)的“一主兩副”城市中心，積極發(fā)展商務(wù)辦公等高端功能，成為天津高端服務(wù)業(yè)的核心，同時引導(dǎo)城市彈性空間結(jié)構(gòu)的形成。

　　2、推進(jìn)北部地區(qū)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)北部新區(qū)、京津公路地區(qū)和雙青新家園等地區(qū)，推動北部地區(qū)公共服務(wù)、居住、環(huán)境等品質(zhì)的提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　3、進(jìn)一步優(yōu)化南部地區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)文化中心周邊地區(qū)、梅江會展中心、解放南路地區(qū)和大寺新家園等地區(qū)，發(fā)展會展會議、高端商務(wù)等職能，成為帶動中心城區(qū)和服務(wù)區(qū)域的核心。

　　4、加強(qiáng)與西青地區(qū)一體化發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)天拖地區(qū)、侯臺地區(qū)、中北鎮(zhèn)、華苑產(chǎn)業(yè)園環(huán)外部分等，充分發(fā)揮地域和人文優(yōu)勢，加強(qiáng)資源整合，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，提升環(huán)境建設(shè)水平，引導(dǎo)中心城區(qū)內(nèi)人口和產(chǎn)業(yè)向外圍地區(qū)的有序疏解。

　　5、加強(qiáng)與東部地區(qū)聯(lián)系。依托天鋼柳林地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)張貴莊地區(qū)和中國國際會展中心，實(shí)現(xiàn)城市功能和人口的有序疏解。

　　第十一條 外圍區(qū)縣空間發(fā)展指引

　　外圍區(qū)縣按照“新城集聚，以點(diǎn)帶面”的空間發(fā)展思路，承接中心城區(qū)和濱海新區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)的疏解，提高工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力的全面提升。

　　1、提升新城輻射能力。提高新城的公共設(shè)施建設(shè)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，提高新城對人口的吸引能力。同時，提升新城的交通、市政和環(huán)境的建設(shè)水平，改善城鄉(xiāng)面貌。

　　2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)縣實(shí)力，規(guī)劃建設(shè)示范小城鎮(zhèn)、區(qū)縣示范工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)三區(qū)聯(lián)動，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。