(1988年8月28日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改(江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例)的決定修正》

　　第一章  總  則

　　第一條  為了加強(qiáng)對(duì)本省風(fēng)景名勝區(qū)的管理，更好地保護(hù)、開發(fā)和利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條  風(fēng)景名勝資源系指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值的山河、湖海、地貌、森林、動(dòng)植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡、革命紀(jì)念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物及其所處環(huán)境和風(fēng)土人情等。

　　風(fēng)景名勝區(qū)系指風(fēng)景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。

　　第三條  風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為三級(jí)：

　　市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由市、縣建設(shè)部門提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)市、縣人民政府審定公布，并報(bào)省建設(shè)部門備案；

　　省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由市、縣人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)省人民政府審定公布，并報(bào)建設(shè)部備案；

　　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，由省人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)國(guó)務(wù)院審定公布。

　　第四條  各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門認(rèn)真做好風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作，保證國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門是同級(jí)人民政府的風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，其主要職責(zé)是：組織風(fēng)景名勝區(qū)資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、申報(bào)、審定風(fēng)景名勝區(qū)；組織編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃；貫徹執(zhí)行國(guó)家管理風(fēng)景名勝區(qū)的法律、法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要，建立風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，決定風(fēng)景名勝區(qū)工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門之間的工作。

　　第五條  風(fēng)景名勝資源的開發(fā)利用，由各級(jí)人民政府納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第二章  規(guī) 劃

　　第六條  風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行建設(shè)、保護(hù)、管理的依據(jù)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　第七條  風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第八條  風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)自然文化遺產(chǎn)，維護(hù)生態(tài)平衡。

　　風(fēng)景名勝區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)保持景觀完整，維持自然和歷史風(fēng)貌，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成一定規(guī)模，便于組織游覽和管理。

　　風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)地帶，應(yīng)當(dāng)保持景觀特色，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)自然環(huán)境和生態(tài)平衡，防止污染和控制建設(shè)活動(dòng)。

　　第九條  風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審批：

　　(一)市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃及省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的景區(qū)規(guī)劃，由市、縣建設(shè)行政主管部門報(bào)市、縣人民政府審批，并報(bào)省建設(shè)部門備案。

　　(二)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的景區(qū)規(guī)劃，由所在市、縣人民政府報(bào)省人民政府審批，并報(bào)建設(shè)部備案。

　　(三)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由所在市、縣建設(shè)部門報(bào)省建設(shè)部門審批。特殊重要的區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)省建設(shè)部門審查后，報(bào)建設(shè)部審批。

　　(四)跨行政區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由上一級(jí)人民政府審批。

　　第十條  調(diào)整或修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十一條  風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)標(biāo)明風(fēng)景名勝區(qū)及其保護(hù)地帶內(nèi)的界址，并向群眾公布。

　　第三章  建 設(shè)

　　第十二條  風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，根據(jù)財(cái)力、物力，積極開發(fā)、利用風(fēng)景名勝資源，逐步改善服務(wù)設(shè)施和游覽條件。

　　第十三條  在風(fēng)景名勝區(qū)和保護(hù)地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理；建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址和初步設(shè)計(jì)，應(yīng)征得風(fēng)景名勝區(qū)主管部門同意。

　　第十四條  在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目(包括擴(kuò)建、翻建各種建筑物)，其布局、高度、體量、造型、色彩等都應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十五條  在風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)地帶內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè))、公共設(shè)施和居民住宅的建設(shè)，都應(yīng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求。

　　第十六條  風(fēng)景名勝區(qū)道路、輸變電線路、通訊、供水、排水、供氣等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)列入各有關(guān)部門的建設(shè)計(jì)劃。

　　第十七條  風(fēng)景名勝資源應(yīng)實(shí)行有償使用，凡利用風(fēng)景名勝資源而受益的單位或個(gè)人，應(yīng)繳納風(fēng)景名勝資源費(fèi)，專項(xiàng)用于風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和建設(shè)。具體收費(fèi)辦法由省建設(shè)部門會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)部門商定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第四章  保 護(hù)

　　第十八條  風(fēng)景名勝是國(guó)家的重要資源和社會(huì)的寶貴財(cái)富，保護(hù)風(fēng)景名勝是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

　　第十九條  風(fēng)景名勝區(qū)的土地，任何單位和個(gè)人都不得侵占。

　　第二十條  在風(fēng)景名勝區(qū)和保護(hù)地帶內(nèi)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。

　　在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)不得建設(shè)賓館、招待所、度假村以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

　　在珍貴景物周圍和重要景點(diǎn)上，除必需的保護(hù)設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施。

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)已建的設(shè)施，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行清理，區(qū)別情況，分別對(duì)待。凡屬污染環(huán)境，破壞景觀和自然風(fēng)貌，嚴(yán)重妨礙游覽活動(dòng)的，應(yīng)限期治理或逐步遷出；遷出前，不得擴(kuò)建、新建設(shè)施。

　　規(guī)劃確定修復(fù)開放的景點(diǎn)，原使用單位和個(gè)人在辦理劃撥、征用土地等手續(xù)后，必須在限期內(nèi)遷出，并在遷出前負(fù)責(zé)保護(hù)。

　　第二十一條風(fēng)景名勝區(qū)的山石、地貌和水土資源必須嚴(yán)加保護(hù)。嚴(yán)禁開山采石、挖砂取土、毀林開荒、圍湖造田、建墓立碑等破壞風(fēng)景資源和景觀環(huán)境的活動(dòng)。

　　非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門或者省人民政府同意，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。

　　第二十二條  切實(shí)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的林木、動(dòng)植物，保護(hù)自然生態(tài)，嚴(yán)禁捕殺各類野生動(dòng)物。未經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)部門和林業(yè)部門批準(zhǔn)，不得擅自砍伐林木。

　　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集動(dòng)植物標(biāo)本、野生藥材，必須經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)部門批準(zhǔn)，在限定的數(shù)量和范圍內(nèi)進(jìn)行。

　　第二十三條  嚴(yán)格保護(hù)古樹名木、古建筑、革命遺址和文物古跡，并懸掛標(biāo)志，建立檔案，切實(shí)采取防腐、防震、防洪、避雷以及防治病蟲害等保護(hù)措施，確保安全。

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)文物保護(hù)和管理，應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》。

　　第二十四條  風(fēng)景名勝區(qū)必須加強(qiáng)防火安全管理。嚴(yán)禁在山林中燃放鞭炮、煙火等有礙安全的活動(dòng)。

　　第五章  管 理

　　第二十五條  各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，建立健全管理機(jī)構(gòu)，其等級(jí)和人員配備分別由省、市人民政府根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的級(jí)別、規(guī)模和承擔(dān)的任務(wù)予以規(guī)定。

　　風(fēng)景名勝區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃，依法對(duì)風(fēng)景名勝資源進(jìn)行保護(hù)、建設(shè)、管理。

　　第二十六條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位，凡涉及風(fēng)景名勝資源保護(hù)與開發(fā)、利用的活動(dòng)，必須服從風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。

　　第二十七條  在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)為游覽活動(dòng)服務(wù)的商業(yè)、飲食、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和個(gè)體攤販必須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，在規(guī)定的地點(diǎn)和營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

　　第二十八條  在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)開展健康、有益的游覽和文化娛樂(lè)活動(dòng)，宣傳社會(huì)主義和愛國(guó)主義，普及歷史、文化和科學(xué)知識(shí)；指導(dǎo)游覽者遵守公共秩序，保護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛護(hù)公共財(cái)物，保持整潔衛(wèi)生。

　　第六章  獎(jiǎng) 懲

　　第二十九條  在保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)工作中，單位和個(gè)人符合下列條件之一的，由縣級(jí)以上人民政府或風(fēng)景名勝區(qū)主管部門給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)在規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理風(fēng)景名勝區(qū)中成績(jī)顯著者；

　　(二)在風(fēng)景名勝資源的調(diào)查和開展科學(xué)研究活動(dòng)中作出貢獻(xiàn)者；

　　(三)在維護(hù)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的法律、法規(guī)，同破壞風(fēng)景資源的行為作斗爭(zhēng)中做出貢獻(xiàn)者。

　　第三十條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予以處罰：

　　(一)侵占風(fēng)景名勝區(qū)土地，進(jìn)行違章建設(shè)的，責(zé)令退出所占土地，拆除違章建筑，并可根據(jù)情節(jié)，處以每平方米一百元以上二百元以下的罰款；

　　(二)損毀景物和林木植被，捕殺野生動(dòng)物，污染或破壞環(huán)境的，責(zé)令停止破壞活動(dòng)，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可根據(jù)情節(jié)，處以一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

　　(三)破壞風(fēng)景名勝區(qū)游覽秩序和安全制度，不聽勸阻，給予警告，并可處以一百元以上五千元以下的罰款。

　　前款行為，屬于違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。違反國(guó)家規(guī)劃、土地、森林、環(huán)境保護(hù)和文物保護(hù)等法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附 則

　　第三十一條  本條例自公布之日起施行。

　　1982年5月30日江蘇省第五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《江蘇省風(fēng)景名勝保護(hù)暫行條例》同時(shí)廢止。