2010年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議25日在北京召開(kāi)，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢出席會(huì)議并發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，新的一年，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要堅(jiān)決貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把環(huán)境保護(hù)與推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、保障和改善民生更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以圓滿完成“十一五”減排任務(wù)為目標(biāo)，努力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)在探索中國(guó)環(huán)保新道路的征程中不斷前進(jìn)，為建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

    1月25日，2010年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在京召開(kāi)，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢出席會(huì)議并講話。記者 王亞京 攝

    周生賢回顧了過(guò)去一年環(huán)保工作在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中取得的新進(jìn)展。他指出，2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是黨和國(guó)家團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民砥礪奮進(jìn)、經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)定信心、迎難而上，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，堅(jiān)持以探索中國(guó)環(huán)保新道路為主題，以做好國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下的環(huán)保工作為主線，以解決危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，服務(wù)大局、創(chuàng)新舉措、真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。

    一是環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控，為保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要作用。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，全年共批復(fù)符合中央政策和環(huán)保準(zhǔn)入要求的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件400多個(gè)，總投資達(dá)2.7萬(wàn)億元，對(duì)總投資1904.8億元的49個(gè)簡(jiǎn)單低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目作出不予批復(fù)或暫緩審批的決定。有序推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，出臺(tái)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，發(fā)布實(shí)施《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》，組織開(kāi)展遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶“五點(diǎn)一線”、江蘇沿海地區(qū)及廣東橫琴重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)和上海等30個(gè)重點(diǎn)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，完成了沿海10個(gè)主要港口的規(guī)劃環(huán)評(píng)。

    二是污染減排取得明顯成效。積極推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，認(rèn)真落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，全國(guó)新增污水處理能力1330萬(wàn)噸/日，新增燃煤脫硫機(jī)組1.02億千瓦，淘汰小火電裝機(jī)容量2617萬(wàn)千瓦。分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙等落后產(chǎn)能2110萬(wàn)噸、1640萬(wàn)噸、1809萬(wàn)噸、7416萬(wàn)噸和150萬(wàn)噸。據(jù)初步測(cè)算，2009年全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼續(xù)保持雙下降態(tài)勢(shì)，二氧化硫“十一五”減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。全國(guó)國(guó)控?cái)嗝姊駘Ⅲ類(lèi)水質(zhì)同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的比例同比上升8個(gè)百分點(diǎn)。

    三是重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治取得新突破。召開(kāi)全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議暨松花江、淮河及黃河中上游流域水污染防治專(zhuān)題會(huì)議，全面建立重點(diǎn)流域省界斷面水質(zhì)考核制度，完成九大湖庫(kù)生態(tài)安全評(píng)估，開(kāi)展城鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查，深入總結(jié)北京奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量保障成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作做出部署，確保上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)成功舉辦。

    四是環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作扎實(shí)開(kāi)展。聯(lián)合國(guó)務(wù)院九部門(mén)開(kāi)展重金屬污染企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，推廣總結(jié)“錳三角”地區(qū)環(huán)境綜合整治工作經(jīng)驗(yàn)。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處環(huán)境違法案件1萬(wàn)多件，追究責(zé)任人119名。開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)后督察、擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查、長(zhǎng)江環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)法檢查、尾礦庫(kù)安全隱患排查，以及組織新中國(guó)成立60周年大慶環(huán)境安全大檢查，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)全過(guò)程環(huán)境應(yīng)急管理，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)。

    五是農(nóng)村環(huán)保和自然生態(tài)保護(hù)工作繼續(xù)加強(qiáng)。不斷深化“以獎(jiǎng)促治”重大政策措施，支持1460多個(gè)村鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)示范，900多萬(wàn)群眾直接受益，許多村莊村容村貌明顯改善。組織編制《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作的意見(jiàn)》，完成了全國(guó)50個(gè)自然保護(hù)區(qū)的評(píng)估工作，新增國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)16處，物種資源調(diào)查和監(jiān)管得到加強(qiáng)。

    六是三大工程取得豐碩成果，“十二五”環(huán)保規(guī)劃前期工作進(jìn)展順利。污染源普查摸清了主要污染物產(chǎn)生、處理和排放情況，掌握了農(nóng)業(yè)源污染物排放情況。環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究順利完成既定任務(wù)，提出了探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路的新命題和新形勢(shì)新階段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的對(duì)策措施。水專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)入全面實(shí)施階段，部分項(xiàng)目和課題取得階段性成果。召開(kāi)“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制前期工作會(huì)議，在規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工程和政策保障等方面形成了基本思路。

    七是政策法制和基礎(chǔ)能力建設(shè)深入推進(jìn)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系不斷完善，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，綠色信貸政策不斷深化，4萬(wàn)多條環(huán)保信息進(jìn)入人民銀行征信管理系統(tǒng)，環(huán)境稅費(fèi)政策改革穩(wěn)步推進(jìn)。科技支撐進(jìn)一步強(qiáng)化，化工、制藥、冶金和化纖等行業(yè)污染減排多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)取得突破。環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，國(guó)控廢水和廢氣排放企業(yè)年平均達(dá)標(biāo)率同比增長(zhǎng)12和13個(gè)百分點(diǎn)，污水處理廠年平均達(dá)標(biāo)率同比增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境宣傳教育影響不斷擴(kuò)大，全社會(huì)關(guān)心支持和參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍逐漸形成。國(guó)際合作交流進(jìn)一步加強(qiáng)。

    八是核與輻射安全監(jiān)管體系建設(shè)取得重大突破。向國(guó)家提出了加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管能力的建議，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的高度重視。嚴(yán)格核技術(shù)應(yīng)用的安全監(jiān)管，放射源各類(lèi)事故呈下降態(tài)勢(shì)，核電機(jī)組安全運(yùn)行，研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施未發(fā)生對(duì)環(huán)境有影響的安全事件。

    九是環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍和機(jī)關(guān)自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，培訓(xùn)力度不斷加大。部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)圓滿完成，把科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作政治信仰來(lái)追求、當(dāng)作科學(xué)真理來(lái)堅(jiān)持、當(dāng)作行動(dòng)指南來(lái)踐行，已成為全系統(tǒng)廣大黨員干部的廣泛共識(shí)。堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從我做起，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、和諧型、廉潔型和節(jié)約型機(jī)關(guān)邁出新步伐，干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣正在形成。

    周生賢指出，一年來(lái)，環(huán)保工作的最大亮點(diǎn)就是對(duì)努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、積極探索中國(guó)環(huán)保新道路的思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，建設(shè)生態(tài)文明的自覺(jué)性主動(dòng)性極大增強(qiáng)，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益的手段更加有力，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路子越走越寬。

    周生賢說(shuō)，改革開(kāi)放30多年是我國(guó)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的30多年，也是不懈探索中國(guó)環(huán)保新道路的30多年，我們一直朝著這個(gè)目標(biāo)摸索前行，不動(dòng)搖不懈怠，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有深刻的教訓(xùn)。新形勢(shì)新階段新任務(wù)要求我們對(duì)探索新道路必然性和緊迫性的認(rèn)識(shí)要更加深化，對(duì)探索新道路方向和原則的認(rèn)識(shí)要更加深化，對(duì)探索新道路框架體系的認(rèn)識(shí)要更加深化。在探索過(guò)程中，必須堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相融合，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；必須堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變；必須堅(jiān)持環(huán)保為民的根本宗旨，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題；必須堅(jiān)持人與自然和諧相處，讓江河湖泊休養(yǎng)生息；必須堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，盡早形成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大合力。要正確處理全局與局部的關(guān)系，制定與我國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系；正確處理預(yù)防與控制的關(guān)系，建立全防全控的防范體系；正確處理成本與效益的關(guān)系，健全高效的環(huán)境治理體系；正確處理激勵(lì)與約束的關(guān)系，完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系；正確處理統(tǒng)一監(jiān)管與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系；正確處理規(guī)范引導(dǎo)與自覺(jué)自律的關(guān)系，形成全民參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系。

    周生賢強(qiáng)調(diào)，2010年是完成“十一五”環(huán)保任務(wù)的決戰(zhàn)年，也是謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵年，做好今年工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索中國(guó)環(huán)保新道路，把環(huán)境保護(hù)與推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、環(huán)境治理與保障改善民生更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合作用，堅(jiān)決完成“十一五”污染減排任務(wù)，加大基礎(chǔ)能力建設(shè)力度，深入推進(jìn)流域區(qū)域和農(nóng)村污染防治，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。著力做好以下十個(gè)方面的工作:

    一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策和部署，搶抓機(jī)遇推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)大發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話和批示精神，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形勢(shì)，充分利用各部門(mén)和各級(jí)黨委、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)支持的政策措施，制定和完善各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃，推動(dòng)環(huán)境組織機(jī)制、核與輻射安全監(jiān)管、基層環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。積極籌備召開(kāi)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)。

    二、在確保實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取污染減排取得更大成績(jī)。切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，加快推進(jìn)燃煤電廠脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠和國(guó)控重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，組織開(kāi)展好污染減排核查工作。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，分別淘汰煉鐵、電力、水泥、焦化和造紙落后生產(chǎn)能力2000萬(wàn)噸、1000萬(wàn)千瓦、5000萬(wàn)噸、2000萬(wàn)噸和52萬(wàn)噸，新增城市污水日處理能力1000萬(wàn)立方米以上，新增燃煤電廠脫硫裝機(jī)容量5000萬(wàn)千瓦。要大力削減鋼鐵、有色及水泥行業(yè)大氣污染物排放量，重點(diǎn)抓好化工、釀造及印染行業(yè)水污染物削減工作，進(jìn)一步提高電力企業(yè)脫硫效率，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套建設(shè)，狠抓已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠、火電廠脫硫設(shè)施和企業(yè)污染治理設(shè)施的有效運(yùn)行。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)二氧化硫排放量比2009年再削減40萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量減排在完成“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上再削減20萬(wàn)噸以上。

    三、強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度，健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)條例，加快制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)指導(dǎo)意見(jiàn)，以及關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)規(guī)范性文件，重點(diǎn)抓好“兩高一資”行業(yè)、重點(diǎn)流域區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，對(duì)符合中央政策和環(huán)保準(zhǔn)入要求，有利于保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)度，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)程序；對(duì)高耗能、高排放及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)；對(duì)未依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)以及流域開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件不予受理。專(zhuān)項(xiàng)治理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題，集中整改突出問(wèn)題。健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建新時(shí)期國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、污染源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

    四、著力解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查，確定重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)人群，集中解決一批突出環(huán)境問(wèn)題。開(kāi)展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)，抓緊編制重金屬污染綜合防治規(guī)劃，綜合治理重金屬超標(biāo)土地。扎實(shí)做好飲用水水源安全保障工作，完成城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分及調(diào)整工作，制定分散式飲用水水源環(huán)境管理辦法，加快出臺(tái)《全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《地下水污染防治規(guī)劃》。繼續(xù)深化工業(yè)污染防治，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)污染防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)，健全危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)入制度。

    五、以考核問(wèn)責(zé)為抓手，深入推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治。嚴(yán)格按照《重點(diǎn)流域水污染防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》要求，加大考核力度。抓緊制定實(shí)施九大重點(diǎn)湖泊水庫(kù)“一湖一策”污染防治方案。落實(shí)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，繼續(xù)完善京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，大力推進(jìn)長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作，深化對(duì)二氧化硫及顆粒物排放的控制，確保上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。以火電行業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)為重點(diǎn)，開(kāi)展工業(yè)及城市氮氧化物污染防治。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督管理，完成典型電子廢物集中處置區(qū)域污染調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。

    六、深化“以獎(jiǎng)促治”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)。加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，優(yōu)先支持重點(diǎn)流域、區(qū)域和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣內(nèi)存在突出環(huán)境問(wèn)題的村莊，在居住分散、經(jīng)濟(jì)條件差、邊遠(yuǎn)地區(qū)的村莊，推廣分散型、低成本、易管理的污水處理模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)功能狀況調(diào)查與評(píng)估工作，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管和評(píng)估，扎實(shí)推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，繼續(xù)做好城市創(chuàng)模和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作。

    七、嚴(yán)守環(huán)境安全紅線，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)急管理。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大典型案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度，全面啟動(dòng)環(huán)境執(zhí)法稽查試點(diǎn)工作，健全跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制。著重抓好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查及尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，抓緊完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。完善與核事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)運(yùn)行核設(shè)施的監(jiān)管，積極推動(dòng)歷史遺留放射性污染治理，嚴(yán)格核技術(shù)利用和電磁輻射環(huán)境管理，確保核與輻射安全。

    八、進(jìn)一步做好環(huán)境科技、監(jiān)測(cè)、政策法制、宣傳教育和國(guó)際合作工作。積極推動(dòng)環(huán)保立法工作進(jìn)程，加快完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立健全綠色信貸、保險(xiǎn)、稅收、采購(gòu)及貿(mào)易等制度，進(jìn)一步完善排污權(quán)有償使用和交易管理辦法。推進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)，做好環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)氣候變化的工作，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，拓展環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用范圍，推進(jìn)“天地一體化”進(jìn)程，優(yōu)化調(diào)整國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法。加強(qiáng)環(huán)境宣傳主題策劃，創(chuàng)新方法，健全機(jī)制，積極宣傳建設(shè)生態(tài)文明、探索中國(guó)環(huán)保新道路的理論創(chuàng)新與實(shí)踐成果，為環(huán)保工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)際交流與合作，積極推動(dòng)國(guó)際環(huán)境公約談判和國(guó)內(nèi)履約工作。

    九、用好用足已有成果，全面推進(jìn)“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制工作。全面總結(jié)“十一五”環(huán)保工作，充分吸收環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究、污染源普查和水專(zhuān)項(xiàng)成果，深化重大專(zhuān)題研究，細(xì)化目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)工程、重大改革和政策舉措，啟動(dòng)“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制工作。抓緊編制污染防治、總量控制及能力建設(shè)、自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成完善的“十二五”環(huán)保規(guī)劃體系。制定環(huán)境功能區(qū)劃前期研究試點(diǎn)方案，探索“分區(qū)管理、分類(lèi)指導(dǎo)”的環(huán)境管理新思路。

    十、深入推進(jìn)“五大建設(shè)”，繼續(xù)抓好環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)，提高環(huán)保系統(tǒng)的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。深入開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，加大優(yōu)秀干部培養(yǎng)選拔力度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。切實(shí)抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

    周生賢強(qiáng)調(diào)，新的一年航程已經(jīng)開(kāi)啟，環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)_(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力打好決勝戰(zhàn)，謀劃新發(fā)展，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。

    會(huì)議由環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳主持，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍、吳曉青、李干杰，紀(jì)檢組長(zhǎng)傅雯娟，黨組成員胡保林，總工程師萬(wàn)本太、核安全總工程師陸新元，以及環(huán)境保護(hù)部老領(lǐng)導(dǎo)祝光耀、王心芳、王玉慶出席了會(huì)議。（記者 周文穎）