第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

    第十條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，用于指導(dǎo)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃、特定地區(qū)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制。

    省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府報(bào)國務(wù)院審批。

    省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議同意后，由省人民政府公布實(shí)施。

    第十一條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃;縣、自治縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

    海口市城市總體規(guī)劃經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過，并由省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批;其他城市總體規(guī)劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市、縣、自治縣人民政府審查同意，并經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，報(bào)省人民政府審批。

    第十二條 其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地與國有農(nóng)(林)場場部相鄰或者相互交錯(cuò)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同國有農(nóng)(林)場組織編制總體規(guī)劃，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。

    第十三條 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)省人民政府審批。

    國有農(nóng)(林)場總體規(guī)劃由其所在市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國有農(nóng)(林)場組織編制，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。

    前兩款規(guī)定以外的特定地區(qū)的總體規(guī)劃，由其所在市、縣、自治縣人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批;跨市、縣、自治縣行政區(qū)域的特定地區(qū)的總體規(guī)劃由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)市、縣、自治縣人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。

    第十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報(bào)送上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

    其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃在報(bào)送上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表審議意見交由本級人民政府研究處理。

    本條第一款、第二款的規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)。

    第十五條 交通、給排水、電力、通信、綠地、水利水系、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，或者由專業(yè)主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)本級人民政府審批。

    第十六條 城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審批后，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

    其他鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。

    特定地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由其所在市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織制定和實(shí)施;國有農(nóng)(林)場控制性詳細(xì)規(guī)劃由其所在市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國有農(nóng)(林)場組織編制，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。

    控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍。

    第十七條 市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制城市中心區(qū)、重要景觀地帶、大型公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地及廣場周邊、城市主干道兩側(cè)等重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審定。

    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對用地規(guī)模4公頃以上的建設(shè)項(xiàng)目編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。

    第十八條 城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的中心區(qū)、重要功能地段、重點(diǎn)景觀區(qū)域、主要街道兩側(cè)以及重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他成片開發(fā)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)由市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織指導(dǎo)開展城市設(shè)計(jì)。

    第十九條 村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批。

    村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

    第二十條 省會(huì)海口市的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮省直國家機(jī)關(guān)的用地布局和空間安排需要。

    第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾意見。公告的時(shí)間不得少于30日。

    組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

    第二十二條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各類總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃在批準(zhǔn)、審定前，批準(zhǔn)、審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。

    第二十三條 省域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，城鄉(xiāng)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)與總體布局，重大基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)服務(wù)設(shè)施布局等。

    省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模與布局，城鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施布局，需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域和控制開發(fā)的區(qū)域及控制指標(biāo)等。

    城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和特定地區(qū)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，水源地、水系、基本農(nóng)田和綠化用地，環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地等。

    控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃地段內(nèi)建筑開發(fā)總量，各地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、允許建設(shè)高度、綠地率、停車設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體配置要求，歷史文化保護(hù)區(qū)以及涉及文物保護(hù)單位附近的建筑物、構(gòu)筑物控制指標(biāo)等。

    第二十四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)本省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

    第二十五條 編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)使用符合國家測繪標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)勢性較強(qiáng)的合法測繪成果資料，采用全省統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)及高程基準(zhǔn)。