仇保興：鞏固成績 查找不足 促進(jìn)京城園林綠化再上新臺階

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興

    ??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在北京市國家園林城市復(fù)查交流會上的講話

　　按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》（國發(fā)[2001]20號）文件精神要求，我部在2008年統(tǒng)一部署了國家園林城市復(fù)查工作。這個文件是溫家寶總理親自簽發(fā)的，我們一直在深入貫徹落實。本次復(fù)查就是貫徹落實國務(wù)院文件精神的具體行動。

　　自2009年2月起，我部重點抽查了38個城市，北京市是我部重點抽查的最后一個城市。從復(fù)查的情況來看，北京市政府高度重視園林城市建設(shè)工作，特別是近3年來以奧運(yùn)為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了創(chuàng)建國家園林城市的成果，做到了領(lǐng)導(dǎo)力度不減，工作措施不松，資金投入加大，建設(shè)步伐不停，城市園林綠化建設(shè)和管理工作走在了全國前列，成績突出，成效顯著。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、目標(biāo)清晰，措施得力，成效顯著

　　北京市委、市政府高度重視城市園林綠化工作，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，把城市園林綠化建設(shè)作為改善人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，以深化國家園林城市建設(shè)為支點，帶動城市人居環(huán)境改善，提升城市文化品位，彰顯城市特色。按照“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念，努力實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新，人與自然更和諧”的目標(biāo)，3年投入近37億元，兌現(xiàn)了“綠色奧運(yùn)”的7項莊嚴(yán)承諾，使首都的園林綠化水平進(jìn)入了國際先進(jìn)行列。

　　二、園林綠化建設(shè)步伐大，水平高，成績斐然

　　近3年，北京市以“綠色奧運(yùn)”為契機(jī)，新建了一大批精品公園，如奧林匹克森林公園、北二環(huán)城市公園、東二環(huán)護(hù)城河休閑公園、北苑公園、民族大道、溫泉公園、宣武藝園、中華世紀(jì)壇等，可以說成績斐然。新增城市綠地1300多公頃，其中公共綠地500多公頃；城市中心區(qū)的東城、西城、崇文、宣武4個核心區(qū)，通過拆遷建綠、見縫插綠，綠化覆蓋率大幅提高，中心城區(qū)的園林建設(shè)取得了很大的成效。

　　三、節(jié)約型園林綠化建設(shè)全面深入開展，促進(jìn)城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展

　　2006年北京市在全國率先發(fā)布了《北京市園林綠化局關(guān)于開展節(jié)約型園林綠化建設(shè)工作的意見》，并根據(jù)我部《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的意見》（建城[2007]215號）要求，始終堅持因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科技建綠的基本原則，全面深入開展節(jié)約型城市園林綠化工作。堅持以喬木為骨干的復(fù)層種植群落為主；堅持適地適樹，以鄉(xiāng)土植物和節(jié)水耐旱植物為主；倡導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計人性化、景觀塑造簡約化、種植配置自然化、園林小品功能化、材料選擇生態(tài)化、資源能源節(jié)約化。反對把樹木分為“三六九等”和貴賤有別的做法，反對不合理建設(shè)大草坪、大廣場，反對濫設(shè)粗劣雕塑和沒有任何功能的園林小品。在這方面，北京市在全國開了一個好頭，也糾正了相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識上的誤區(qū)。例如，有些地方領(lǐng)導(dǎo)喜歡名貴花木，就一味追求種植珍稀植物，甚至不惜砍倒大量早已成蔭的楊樹、柳樹、梧桐、懸鈴木等；有的領(lǐng)導(dǎo)個人偏好樟樹，就下令把城市行道樹都換成樟樹，下一任領(lǐng)導(dǎo)喜歡桂花樹，就又換成桂花樹，全然不顧植物的生物學(xué)特性及其真正的生態(tài)效益，沒有生態(tài)綠化的基礎(chǔ)知識和綠化為了民眾的意識。

　　北京市的立體綠化建設(shè)也處于全國領(lǐng)先水平，成效顯著。一方面，北京市頒布了《屋頂綠化規(guī)范》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市屋頂綠化的通知》等文件和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范立體綠化建設(shè)與管理；另一方面，市財政每年補(bǔ)貼1000萬元，專款用于屋頂綠化建設(shè)。目前，北京市已完成屋頂綠化30多萬平方米，取得了很大成績。此外，園林綠化局還聯(lián)合規(guī)劃、交通、發(fā)改等7個委、局聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)露天停車場綠化工作的意見》，積極推行停車場立體綠化，值得其他城市學(xué)習(xí)和借鑒。

　　四、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，環(huán)境質(zhì)量顯著提高

　　借奧運(yùn)之東風(fēng)，近3年北京市在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理方面投入逐年增加，大氣環(huán)境質(zhì)量連年改善，圓滿兌現(xiàn)了申奧時對國際社會的承諾；污染物排放總量連續(xù)下降，提前完成了國家下達(dá)的“十一五”二氧化硫減排任務(wù)；水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，飲用水源一直保持清潔；城市生活垃圾無害化處理達(dá)標(biāo)，特別是污水處理率、達(dá)標(biāo)率、中水利用率、生活垃圾無害化處理率都居全國前列。

　　五、住房保障分步實施，“城中村”、棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)

　　北京市最近幾年大大加快了“城中村”、棚戶區(qū)的改造，解決了3萬多戶居民的居住安全問題，改善了10576戶居民的居住條件。