《濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已于2008年7月11日經(jīng)濟(jì)南市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，并于2008年8月1日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。

　　濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

二○○八年八月一日

濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，保護(hù)生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本條例。

　　本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　本條例所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口和資源因素，以生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，防止污染和其他公害，保護(hù)泉城特色和歷史文化遺產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，適應(yīng)國(guó)防建設(shè)、公共衛(wèi)生和公共安全的需要，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公布經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

　　第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)。

　　第七條 鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

　　第八條 市、縣（市）人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，可以向下一級(jí)人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。

　　市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)指導(dǎo)。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府的要求，依法承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、實(shí)施和監(jiān)督工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第九條 城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃確定具體地塊的建設(shè)用地范圍和性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、空間布局管理，應(yīng)當(dāng)包括容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、主要出入口方位及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求等指標(biāo)。

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容包括建設(shè)條件分析、空間布局、日照分析、景觀設(shè)計(jì)、交通組織方案和設(shè)計(jì)、市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)、管線綜合和豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)等。

　　第十條 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、名泉保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、軍事設(shè)施保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。

　　第十一條 濟(jì)南市城市總體規(guī)劃由濟(jì)南市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　縣級(jí)市城市總體規(guī)劃由縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)濟(jì)南市人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批。

　　第十二條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)（辦事處）的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報(bào)濟(jì)南市人民政府審批。

　　縣（市）所轄的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣（市）人民政府審批。

　　第十三條 市、縣（市）人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

　　鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

　　規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

　　第十四條 按照總體規(guī)劃要求需要編制的各類(lèi)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由有關(guān)部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條 縣（市）范圍內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣（市）人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

　　縣（市）范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域，由縣（市）人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則確定。

　　第十六條 濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合濟(jì)南市城市規(guī)劃，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查，報(bào)濟(jì)南市人民政府批準(zhǔn)。村莊規(guī)劃在報(bào)送審查前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

　　濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃的區(qū)域，由濟(jì)南市人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則確定。

　　第十七條 濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)區(qū)人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，根據(jù)濟(jì)南市城市總體規(guī)劃的要求組織編制濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)南市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

　　濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十八條 縣級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制縣級(jí)市城市規(guī)劃區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和濟(jì)南市人民政府備案。

　　縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)縣人民政府所在地鎮(zhèn)（辦事處）總體規(guī)劃的要求，組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)（辦事處）的控制性詳細(xì)規(guī)劃。經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和濟(jì)南市人民政府備案。

　　縣（市）所轄的其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由其鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

　　第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織編制建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制單位。

　　第二十一條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。

　　政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

　　編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)使用本市統(tǒng)一的坐標(biāo)系、高程系和符合國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地形圖。

　　第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。

　　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

　　第二十三條 市、縣（市）人民政府在批準(zhǔn)縣級(jí)市城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。

　　第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第二十四條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提交下列材料，申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)：

　?。ㄒ唬?shū)面申請(qǐng)；

　?。ǘM建項(xiàng)目情況說(shuō)明；

　?。ㄈ┈F(xiàn)狀地形圖；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，并書(shū)面答復(fù)和說(shuō)明理由。

　　自選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未獲得有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，選址意見(jiàn)書(shū)自行失效。

　　本條第一款規(guī)定范圍以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第二十五條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理劃撥土地批準(zhǔn)手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提交下列材料，申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　?。ㄒ唬?shū)面申請(qǐng)；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

　　（三）現(xiàn)狀地形圖；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并提出規(guī)劃條件；對(duì)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并書(shū)面答復(fù)和說(shuō)明理由。

　　第二十六條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

　　規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的位置、范圍、面積、坐標(biāo)和標(biāo)高、現(xiàn)狀、周?chē)貐^(qū)環(huán)境；使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、停車(chē)控制指標(biāo)、主要出入口方位、綠地率和須配置的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；各類(lèi)規(guī)劃控制線、建筑界線、開(kāi)發(fā)期限。規(guī)劃條件可以提出包括出讓地塊范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的用地面積及其他相關(guān)要求。

　　以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　?。ㄒ唬?shū)面申請(qǐng)；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

　　（三）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。

　　法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害、消防、抗震、防雷、防洪等有明確要求的，建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提交政府有關(guān)主管部門(mén)的書(shū)面審查意見(jiàn)；會(huì)展中心、旅客集散中心、物流中心、體育場(chǎng)館和其他大型公共建筑以及居住小區(qū)等對(duì)交通影響較大的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第二十七條 國(guó)土資源管理部門(mén)在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，不得變更城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提供的作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

　　第二十八條 對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷(xiāo)有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、泉水直接補(bǔ)給區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)滲漏帶、泉水出露區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

　　第三十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制臨時(shí)使用建設(shè)用地。確需臨時(shí)使用的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地規(guī)劃審批手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。

　　臨時(shí)建設(shè)用地使用期限不得超過(guò)兩年。確需延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。延長(zhǎng)使用期限只能一次，并不得超過(guò)一年。臨時(shí)建設(shè)用地使用期滿(mǎn)，使用單位應(yīng)當(dāng)無(wú)條件清場(chǎng)退地。

　　臨時(shí)建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者擅自改變使用性質(zhì)，不得用于建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

　　第三十一條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)：

　　（一）占?jí)旱缆芳t線、河道藍(lán)線或者鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)的土地且影響近期規(guī)劃實(shí)施的；

　?。ǘ┯绊懗鞘械缆坊蛘吖方煌ǖ模?

　?。ㄈ┮寻匆?guī)劃建成或者在近期將按規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域或者地段；

　?。ㄋ模┣终既苯友a(bǔ)給區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)滲漏帶、泉水出露區(qū)、城市綠地、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或者其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

　?。ㄎ澹┣终几邏鹤呃?、壓占地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的；

　?。┯绊懗鞘芯坝^、公共安全或者損害公共利益的；

　?。ㄆ撸┎傻V、挖砂等破壞地形地貌的；

　?。ò耍氖陆?jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第三十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，按照下列規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　（一）建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提交建設(shè)項(xiàng)目的下列材料，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)及其附圖：

　　1、土地使用權(quán)屬證件或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證，出讓用地的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；

　　2、勘測(cè)定界圖；

　　3、現(xiàn)狀地形圖；

　　4、政府有關(guān)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；

　　5、在以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的自有用地的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

　　6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到前項(xiàng)規(guī)定的材料之日起二十日內(nèi)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，出具建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)及其附圖。對(duì)位于城市重要地塊、主次干道交叉口和城市廣場(chǎng)周邊的建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)及其附圖中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊環(huán)境和建筑風(fēng)格一并對(duì)其外立面造型、色彩和燈飾、戶(hù)外廣告、牌匾的設(shè)置等提出明確規(guī)劃要求。

　　（三）建設(shè)單位或者個(gè)人根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)及其附圖，組織有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位制定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。除工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目和可規(guī)劃建設(shè)用地面積三公頃以下的建設(shè)項(xiàng)目外，其他建設(shè)項(xiàng)目在制定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案前，還應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)及其附圖進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成果應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)方案完成后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提交下列材料，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　1、書(shū)面申請(qǐng)；

　　2、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

　　3、土地使用權(quán)屬證件。進(jìn)行道路、管線工程建設(shè)的，提交使用土地的證明文件；

　　4、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

　　5、需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到前項(xiàng)規(guī)定的材料之日起二十日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)及其附圖的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案上簽章；對(duì)不符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)及其附圖的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書(shū)面答復(fù)和說(shuō)明理由。

　　第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，按照本條例第三十四條第二款、第三款規(guī)定的程序申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　農(nóng)村村民住宅的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。