建城[2005]56號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委（園林局）：

　　為保護我國遺產(chǎn)資源，完善工作機制，加強世界自然遺產(chǎn)和自然與文化雙遺產(chǎn)申報、管理和保護工作，按照《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《世界遺產(chǎn)公約操作指南》及相關法律、法規(guī)的要求，結合中國遺產(chǎn)管理的實際需要，經(jīng)研究決定，設立《中國國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄》（以下簡稱《預備名錄》），作為申請列入《世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預備名單》的候選項目。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、列入《預備名錄》的有關原則規(guī)定

　　《中國國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄》的入選原則如下：

　　（一）符合《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》第1條和第2條規(guī)定的關于自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)標準和條件，符合《世界遺產(chǎn)公約操作指南》關于遺產(chǎn)真實性、完整性條件（見附件1），并具有相應保護管理措施的地域，均可申報列入《預備名錄》。

　　（二）申報項目所在地的外圍環(huán)境應進行整治并與遺產(chǎn)的歷史與現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。申報遺產(chǎn)地已經(jīng)制定或擬制定了保護管理法律、法規(guī)和保護規(guī)劃。

　　（三）申報項目的遺產(chǎn)分類和地區(qū)分布要考慮代表性與平衡性，國內(nèi)外遺產(chǎn)目錄中所缺少的遺產(chǎn)類別及遺產(chǎn)地相對缺乏的地區(qū)，給予優(yōu)先考慮。

　　（四）為保持遺產(chǎn)資源分布地域的完整性和滿足保護范圍劃定的需要，鼓勵并支持跨行政區(qū)域的聯(lián)合申報項目。

　　二、《預備名錄》的申報和評審程序

　　（一）申報單位。預備名錄申報由項目所在地縣級以上人民政府相關主管部門提出，由項目所在地的省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委（園林局）對擬申報項目組織初審，填寫《國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄申報書》（見附件2）報建設部。

　　對于跨市、縣行政區(qū)域的聯(lián)合申報，由項目所在地縣級以上人民政府相關主管部門協(xié)商一致后，由其共同上一級人民政府相關主管部門提出申請。

　　（二）申報材料。1．項目所在地縣級以上人民政府相關主管部門的申請報告。2．《預備名錄》申報書。3．資源價值介紹（光盤及文字介紹）。4．相關管理法規(guī)和規(guī)劃文件。

　　（三）評審程序。1．由建設部組織國內(nèi)外專家，對申報項目及相關申報材料進行技術審查論證和必要的現(xiàn)場考察，提出初審意見。2．建設部城建司提出復核意見。3．建設部分管領導審定后，由建設部公布《預備名錄》。

　　三、《預備名錄》項目的監(jiān)督管理

　　（一）《預備名錄》實行動態(tài)管理。對列入《預備名錄》的遺產(chǎn)地資源價值及保護狀況進行定期監(jiān)測。遺產(chǎn)地管理單位要依據(jù)制定的保護規(guī)劃，結合遺產(chǎn)管理的有關要求每年進行一次自查，并向所在省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委（園林局）提交自查報告。各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委（園林局）要進行復查，并向建設部提交年度復查報告。

　　（二）對于遺產(chǎn)資源保護工作，存在明顯不足的，由建設部提出要求，限期整改。對于整改成效明顯，符合列入《預備名錄》條件的，經(jīng)審定后撤銷限期整改警告；因遺產(chǎn)資源退化和遭受嚴重破壞的，原審定公布機關可將其從《預備名錄》除名。被除名的項目，須重新申報或?qū)彾ㄍㄟ^后方可列入《預備名錄》。

　　（三）《預備名錄》是推薦列入《世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預備名單》的候選名錄。《預備名錄》項目被推薦列入《世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預備名單》后，將不再《預備名錄》中保留。

　　（四）列入《預備名錄》的項目，建設部和省級建設行政主管部門將在制訂保護規(guī)劃、資源監(jiān)測、管理能力建設、科研、培訓、國際合作等項目安排上給予一定的支持；在推薦申報世界遺產(chǎn)方面，將優(yōu)先考慮資源保護比較好、管理能力比較強、申報工作準備充分的國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)項目。

　　設立《預備名錄》，是進一步完善我國自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)保護機制的重要舉措，也是實現(xiàn)我國遺產(chǎn)資源保護管理工作可持續(xù)發(fā)展的保障。請各地按照本通知的有關要求，積極組織開展國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)申報工作，進一步推進我國自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)資源保護和管理工作。

　　附件：1．國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄標準

　　　　　2．國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄申報書

中華人民共和國建設部

二○○五年四月二十日

　　附件1：

國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄標準

　　一、國家自然遺產(chǎn)預備名錄標準

　　（一）從美學或科學角度看，具有突出、普遍價值的由地質(zhì)和生物結構或這類結構群組成的自然面貌；

　　（二）從科學或保護角度看，具有突出、普遍價值的地質(zhì)和自然地理結構以及明確劃定的瀕危動植物物種生境區(qū)；

　　（三）從科學、保護或自然美學角度看，具有突出、普遍價值的天然名勝或明確劃定的自然地帶；

　　（四）構成代表地球演化史中重要階段；

　　（五）構成代表進行中的重要地質(zhì)過程（如冰河作用、火山活動等）、生物演化過程（如熱帶雨林、沙漠、凍土帶等生物群落）、以及人類與自然環(huán)境相互關系（如梯田農(nóng)業(yè)景觀）的突出例證；

　　（六）獨特、稀少或絕妙的自然現(xiàn)象、地貌或具有罕見自然美的地帶（如河流、山脈、瀑布等生態(tài)系統(tǒng)和自然地貌）；

　　（七）尚存的珍稀或瀕危動植物物種的棲息地（包括舉世關注的動植物聚居的生態(tài)系統(tǒng)）。

　　二、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄標準

　　國家自然與文化雙遺產(chǎn)除滿足國家自然遺產(chǎn)標準外，還需滿足以下關于文化遺產(chǎn)標準的有關要求。

　　（一）代表一種獨特的藝術成就，一種創(chuàng)造的天才杰作；

　　（二）在一定時期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)，對建筑藝術、紀念物藝術、城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設計方面的發(fā)展產(chǎn)生過重大影響；

　　（三）為一種已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨特的或至少是特殊的見證；

　　（四）作為一種建筑或建筑群或景觀的杰出范例，展示出人類歷史上一個（或幾個）重要階段；

　　（五）作為傳統(tǒng)的人類居住地或使用地的杰出范例，代表一種（或幾種）文化，尤其在不可逆轉(zhuǎn)之變化的影響下變得易于損壞。