中華人民共和國水利部
中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令

第15號

( 2002年5月1日起施行 )

建設(shè)項目水資源論證管理辦法

　　第一條　為促進水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障建設(shè)項目的合理用水要求，根據(jù)《取水許可制度實施辦法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，制定本辦法。

　　第二條　對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），建設(shè)項目業(yè)主單位（以下簡稱業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進行建設(shè)項目水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。

　　第三條　建設(shè)項目利用水資源，必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護的原則；符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護規(guī)劃等專項規(guī)劃；遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。

　　第四條　縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)建設(shè)項目水資源論證工作的組織實施和監(jiān)督管理。

　　第五條　從事建設(shè)項目水資源論證工作的單位，必須取得相應(yīng)的建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展工作。

　　建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)管理辦法由水利部另行制定。

　　第六條　業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托有建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位，對其建設(shè)項目進行水資源論證。

　　第七條　建設(shè)項目水資源論證報告書，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）建設(shè)項目概況；

　　（二）取水水源論證； 

　　（三）用水合理性論證； 

　　（四）退（排）水情況及其對水環(huán)境影響分析； 

　　（五）對其他用水戶權(quán)益的影響分析； 

　　（六）其他事項。 

　　建設(shè)項目水資源論證報告書編制基本要求見附件。 

　　第八條　業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可預(yù)申請時向受理機關(guān)提交建設(shè)項目水資源論證報告書。 

　　不需要辦理取水許可預(yù)申請的建設(shè)項目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請時向受理機關(guān)提交建設(shè)項目水資源論證報告書。 

　　未提交建設(shè)項目水資源論證報告書的，受理機關(guān)不得受理取水許可（預(yù)）申請。 

　　第九條　建設(shè)項目水資源論證報告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。

　　建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見是審批取水許可（預(yù)）申請的技術(shù)依據(jù)。

　　第十條　水利部或流域管理機構(gòu)負責(zé)對以下建設(shè)項目水資源論證報告書進行審查: 

　　（一）水利部授權(quán)流域管理機構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請的建設(shè)項目；

　　（二）興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設(shè)項目。

　　其他建設(shè)項目水資源論證報告書的分級審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定。

　　第十一條　業(yè)主單位在向計劃主管部門報送建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門或流域管理機構(gòu)對其取水許可（預(yù)）申請?zhí)岢龅臅鎸彶橐庖姡⒏骄呓?jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書。

　　未提交取水許可（預(yù)）申請的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書的，建設(shè)項目不予批準(zhǔn)。

　　第十二條　建設(shè)項目水資源論證報告書審查通過后，有下列情況之一的，業(yè)主單位應(yīng)重新或補充編制水資源論證報告書，并提交原審查機關(guān)重新審查：

　　（一）建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或取水標(biāo)的發(fā)生重大變化的；

　　（二）自審查通過之日起滿三年，建設(shè)項目未批準(zhǔn)的。

　　第十三條　從事建設(shè)項目水資源論證工作的單位，在建設(shè)項目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門取消其建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)，并處違法所得三倍以下，最高不超過3萬元的罰款。

　　第十四條　從事建設(shè)項目水資源論證報告書審查的工作人員濫用職權(quán),玩忽職守，造成重大損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條　建設(shè)項目取水量較少且對周邊影響較小的，可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。

　　第十六條　本辦法由水利部負責(zé)解釋。

　　第十七條　本辦法自2002年5月1日起施行。

　　附件：

　　建設(shè)項目水資源論證報告書編制基本要求

　　本附件是對建設(shè)項目水資源論證報告書編制的基本要求。由于建設(shè)項目規(guī)模不等，取水水源類型不同，水資源論證的內(nèi)容也有區(qū)別。承擔(dān)建設(shè)項目水資源論證報告書編制的單位，可根據(jù)項目及取水水源類型，選擇其中相應(yīng)內(nèi)容開展論證工作。

　　一、總論

　　1、編制論證報告書的目的；

　　2、編制依據(jù)；

　　3、項目選址情況，有關(guān)部門審查意見；

　　4、項目建議書中提出的取水水源與取水地點；

　　5、論證委托書或合同,委托單位與承擔(dān)單位。

　　二、建設(shè)項目概況

　　1、建設(shè)項目名稱、項目性質(zhì)；

　　2、建設(shè)地點，占地面積和土地利用情況；

　　3、建設(shè)規(guī)模及分期實施意見，職工人數(shù)與生活區(qū)建設(shè)；

　　4、主要產(chǎn)品及用水工藝；

　　5、建設(shè)項目用水保證率及水位、水量、水質(zhì)、水溫等要求，取水地點，水源類型，取水口設(shè)置情況；

　　6、建設(shè)項目廢污水濃度、排放方式、排放總量、排污口設(shè)置情況。 

　　三、建設(shè)項目所在流域或區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

　　1、水文及水文地質(zhì)條件，地表水、地下水及水資源總量時空分布特征，地表、地下水質(zhì)概述；

　　2、現(xiàn)狀供水工程系統(tǒng)，現(xiàn)狀供用水情況及開發(fā)利用程度；

　　3、水資源開發(fā)利用中存在的主要問題。

　　四、建設(shè)項目取水水源論證

　　1、地表水源論證

　　（1）地表水源論證必須依據(jù)實測水文資料系列；

　　（2）依據(jù)水文資料系列，分析不同保證率的來水量、可供水量及取水可靠程度；

　　（3）分析不同時段取水對周邊水資源狀況及其它取水戶的影響；

　　（4）論證地表水源取水口的設(shè)置是否合理。

　　2、地下水源論證

　　（1）地下水源論證必須在區(qū)域水資源評價和水文地質(zhì)詳查的基礎(chǔ)上進行；

　　（2）中型以上的地下水源地論證必須進行水文地質(zhì)勘察工作；

　　（3）分析區(qū)域水文地質(zhì)條件，含水層特征，地下水補給、徑流、排泄條件，分析地下水資源量、可開采量及取水的可靠性；

　　（4）分析取水量及取水層位對周邊水資源狀況、環(huán)境地質(zhì)的影響； 

　　（5）論證取水井布設(shè)是否合理，可能受到的影響。

　　五、建設(shè)項目用水量合理性分析

　　1．建設(shè)項目用水過程及水平衡分析；

　　2．產(chǎn)品用水定額、生活區(qū)生活用水定額及用水水平分析；

　　3．節(jié)水措施與節(jié)水潛力分析。

　　六、建設(shè)項目退水情況及其對水環(huán)境影響分析

　　1．退水系統(tǒng)及其組成概況；

　　2．污染物排放濃度、總量及達標(biāo)情況；

　　3．污染物排放時間變化情況；

　　4．對附近河段環(huán)境的影響；

　　5．論證排污口設(shè)置是否合理。

　　七、建設(shè)項目開發(fā)利用水資源對水資源狀況及其他取水戶的影響分析

　　1、建設(shè)項目開發(fā)利用水資源對區(qū)域水資源狀況影響；

　　2、建設(shè)項目開發(fā)利用水資源對其他用水戶的影響。

　　八、水資源保護措施

　　根據(jù)水資源保護規(guī)劃提出水資源量、質(zhì)保護措施。

　　九、影響其他用水戶權(quán)益的補償方案

　　1、周邊地區(qū)及有關(guān)單位對建設(shè)項目取水和退水的意見；

　　2、對其他用水戶影響的補償方案。

　　十、水資源論證結(jié)論

　　1、建設(shè)項目取水的合理性；

　　2、取水水源量、質(zhì)的可靠性及允許取水量意見；

　　3、退水情況及水資源保護措施。