問、建設(shè)工程招標投標的法律依據(jù)有哪些？

　　答：建設(shè)工程招標投標的法律依據(jù)有《中華人民共和國招標投標法》、建設(shè)部89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》及國家七部委30號令《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》和《江蘇省招標投標條例》。

　　問、建設(shè)工程招投標的范圍和規(guī)模標準是如何規(guī)定的？

　　答：建設(shè)工程招標投標的范圍是：（1）關(guān)系社會公共利益，公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目；（2）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目；（3）使用國有資金投資的項目；（4）國家融資的項目；（5）使用國際組織或者外國政府資金的項目。上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。招標規(guī)模標準范圍是：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)投資額在50萬元人民幣以上的，單獨發(fā)包的樁基工程、獨立安裝工程及裝飾裝修工程造價在30萬元以上的項目。

　　問、哪些屬于關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目？

　　答；（1）煤礦、石油、天然氣、電力新能源等能源項目；（2）鐵路、公路、道路、水路以及其它交通運輸業(yè)等交通運輸項目；（3）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電項目。（4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保護、水利樞紐等水利項目；（5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理，垃圾處理，地下處理，公共停車場等城市設(shè)施項目；（6）生態(tài)環(huán)境保護和其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　問、什么是關(guān)系社會公共利益公共安全的公用事業(yè)項目？

　　答：（1）供水、供電、供熱、供氣等市政工程；（2）科技、教育、文化等項目；（3）體育、旅游、衛(wèi)生、社會培訓等項目；（4）商品住宅（含經(jīng)濟適用房）；（5）其他公用事業(yè)。

　　問、哪能屬于使用國有資金投資項目？

　　答：各級財政預(yù)算資金；納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金；使用國有企業(yè)、事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的。

　　問、何為國家融資的項目？

　　答：使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；使用國家政策性貸款的項目；國家授權(quán)投資主體融資的項目；國家特許的融資項目。

　　問、哪些屬于使用國家組織或者外國政府資金的項目？

　　答：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用外國政府及其他機構(gòu)貸款資金的項目；使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　問、哪些項目必需公開招標？

　　答：凡國有資金（含企事業(yè)單位）投資或國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的建設(shè)項目必須公開招標。

　　問、哪些建設(shè)項目可以邀請招標？

　　答：非國有資金（含民營、私營、外商投資）投資或非國有資金投資占控股或占主導(dǎo)地位且關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)項目可以邀請招標，但招標人要求公開招標的可以公開招標。

　　問、哪些項目可以直接發(fā)包？

　　答：可以直接發(fā)包的項目有：（1）工程投資規(guī)模低于50萬元、單獨發(fā)包的樁基工程、獨立安裝工程及裝飾裝修工程造工價低于30萬元的；（2）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（3）采用扶貧實行以工代賑需要使用民工的；（4）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程、原中標人仍具備承包能力的；（5）搶險救災(zāi)工程而不適合招標的；（6）非國有資金投資且不涉及社會公共利益和公眾安全的建設(shè)工程；（7）公開招標工程經(jīng)兩次公告以上，其潛在投標人仍不足三家，且經(jīng)過招投標監(jiān)管部門批準的建設(shè)工程。（8）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的可以直接發(fā)包的其它工程。

　　問、建設(shè)工程招標必須具備哪些條件？

　　答：（1）建設(shè)項目經(jīng)相關(guān)或有權(quán)部門批準立項；（2）項目資金和資金來源已經(jīng)落實；（3）已辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；（4）施工圖紙設(shè)計完畢，并經(jīng)圖紙審查部門的審查，提供審查意見；（5）工程預(yù)算已編制完畢。

　　問、建設(shè)工程公開招標的程序是什么？

　　答：其程序是??（1）辦理自行（或委托）招標事宜；

　　（2）擬定發(fā)包初步方案；（3）發(fā)布招標公告；（4）編制資格預(yù)審文件和招標文件；（5）進行資格預(yù)審；（6）接受投標并組織開標；（7）確定中標候選人并公示；（8）發(fā)放中標通知書；（9）簽訂施工合同并備案。

　　問、邀請招標的程序是什么？

　　答：邀請招標的程序是??（1）招標人邀請三家以上符合資質(zhì)的投標人并發(fā)出邀請函；（2）進行資格預(yù)審；（3）編制和發(fā)放招標文件；（4）接收投標文件并組織開標；（5）確定中標候選人并公示；（6）發(fā)放中標通知書；（7）簽訂施工合同并備案。

　　問、直接發(fā)包手續(xù)如何辦理？

　　答：直接發(fā)包手續(xù)按下列程序辦理：第一，建設(shè)單位填寫直接發(fā)包申請表；第二，遞交下列相關(guān)資料；（1）項目批文；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（3）圖紙審查意見（4）工程預(yù)算及擬承包隊伍的資質(zhì)等級證書和項目經(jīng)理證書；（5）施工企業(yè)信用管理手冊復(fù)印件；（6）廉政準入證；第三，招標辦審核并提出初審意見；第四，報建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)批準；第五，發(fā)放直接發(fā)包通知書；第六，簽訂施工合同并備案。

　　問、建設(shè)工程招投標辦事時限有什么具體規(guī)定？

　　答：公開招標一般15-20天左右，具體時限如下：（1）自招標公告發(fā)布之日起，報名和發(fā)出資格預(yù)審文件同時進行，不得少于5個工作日；（2）自招標文件發(fā)出之日起至投標截止日，不少于20天（因工期緊可適當縮短，但各投標人必須承諾）；（3）中標公示時間不少于3個工作日。

　　邀請招標一般為10-15天，具體時限如下：（1）自辦理招標事宜到發(fā)放招標文件3天左右；（2）自招標文件發(fā)出之日起到投標截止日不少于20天（因工期緊可縮短）；（3）中標公示不少于3個工作日。

　　問、評標時，評委是如何構(gòu)成的？

　　答：評標小組（或評標委員會）由5人以上單數(shù)構(gòu)成。土建在2000萬以下，裝飾、安裝在500萬元以下，樁基在300萬元以下的工程，招標人代表參加一人，其他評委從江蘇省評委專家?guī)熘杏陂_標前半小時隨機抽取產(chǎn)生，并在市紀委和招標辦監(jiān)督下由招標人利用電話免提通知評委到場評標。

　　問、目前我市建設(shè)工程評定標方法有哪幾種？

　　答：根據(jù)招標工程的具體情況，由招標人從以下幾種方式中選擇符合該工程要求的一種：（1）經(jīng)評審的最低價中標法，一般適用于具有通用技術(shù)、對技術(shù)性能沒有特特要求的招標項目（目前不包括房地產(chǎn)開發(fā)項目）。（2）合理報價法。適用于技術(shù)比較復(fù)雜、競爭比較激烈的招標項目。（3）綜合評分法。其評審因素一般包括：工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設(shè)計或施工方案、投標項目經(jīng)理業(yè)績等。

　　問、招標結(jié)束后施工合同何時簽訂？

　　答：招標人與中標人自中標通知書發(fā)出之日起7日內(nèi)草擬承發(fā)包合同報市招投標辦核對，30日內(nèi)簽訂承發(fā)包合同，并在7日內(nèi)報招標辦備案。

　　問、建設(shè)工程招投標的監(jiān)督管理部門是哪個部門？

　　答：高郵市建設(shè)局是建設(shè)工程招投標的監(jiān)督管理部門，高郵市招標投標辦公室具體負責建設(shè)工程招標投標的監(jiān)督管理工作；高郵市建設(shè)工程交易中心具體提供工程承發(fā)包交易活動場所。

　　問、建設(shè)工程招標投標活動有何具體規(guī)定？

　　答：建設(shè)工程招標投標活動必須在市建設(shè)工程交易中心，并在市紀委和招標辦及公正部門的監(jiān)督下進行。凡未進場交易或部門擅自組織的招標活動一律無效。

　　問、目前我市數(shù)家招標代理機構(gòu)，請問招標代理機構(gòu)和招標辦是何關(guān)系？

　　答：招標代理機構(gòu)是中介機構(gòu)，當招標人不具備自行組織招標條件時，受其委托代理辦理招標事宜。代理機構(gòu)的一切代理活動必須在市招標辦的監(jiān)督下，在市建設(shè)工程交易中心內(nèi)進行。凡未在招標辦監(jiān)督和交易中心進行的任何代理活動均屬無效。市招標辦是市政府招標投標的行政監(jiān)督管理部門，并對代理機構(gòu)的資質(zhì)、代理活動及交易中心服務(wù)活動進行審查和監(jiān)督。

　　問、為什么非國有資金（民營、私營、有限公司、外商投資、合資企業(yè)等）投入的建設(shè)工程還要招標？對其招標的根本目的是什么？

　　答：一是非國有資金投資的建設(shè)工程要招標是法律的規(guī)定；二是有些非國有資金投資的建設(shè)項目直接涉及社會公共利益和公共安全，因此必須要招標。不涉及公眾安全和公共利益的工程可不招標，但必須辦理直接發(fā)包手續(xù)；三是對非國資項目進行招標或辦理直接發(fā)包手續(xù)，主要是幫助業(yè)主把好施工企業(yè)的資質(zhì)關(guān)，通過進場交易杜絕不具備資質(zhì)和無資質(zhì)的施工隊伍承纜工程現(xiàn)象，確保工程質(zhì)量。

　　問、非國有資金應(yīng)如何辦理招標事宜？

　　答：非國有資金建設(shè)的工程如關(guān)系社會公共利益、公眾安全的且投資在50萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施的公用事業(yè)（商品房開發(fā)、企業(yè)綜合樓、職工宿舍樓、娛樂場所、市政道路建設(shè)等）應(yīng)當要招標，招標時實行邀請招標，招標人要求公開招標也可實行公開招標。除此以外的項目可以不招標（如廠房、車間等），但必須到市招投標辦公室辦理直接發(fā)包手續(xù)，未辦理直接發(fā)包手續(xù)的屬違規(guī)工程。

　　問、未進行招標或未辦理直接發(fā)包手續(xù)所建設(shè)的房屋能否辦理產(chǎn)權(quán)登記和抵押貸款？

　　答：未進行招標或未辦理直接發(fā)包手冊所建設(shè)的房屋屬違規(guī)項目，違規(guī)項目不能給予產(chǎn)權(quán)登記，其房屋更不能作為貸款抵押。

　　問、建設(shè)工程招標投標如何收取費用？

　　答：建設(shè)工程招標投標只收取交易綜合服務(wù)費，收費標準按市委、市政府（2003）58號文執(zhí)行。甲乙雙方承擔的費用分別為收取標準的30%和70%。

　　問、非國有資金投資的工程直接發(fā)包如何收費？

　　答：按省、市收費規(guī)定，非國有投資工程的收費標準與國有投資工程的收費標準是一致的，但考慮到我市的實際情況，為鼓勵非國有投資建設(shè)項目，對其收費在市委、市政府（2003）58號文的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)惠，既城區(qū)按市委、市政府（2003）58號文執(zhí)行；開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)所有項目對建設(shè)單位實行零收費；承包單位繳納的費用按下列標準收費；100萬元（含）以下收取1000元，100-200萬元（含）收費1500元，200萬元（不含）以上的收取2000元。

　　問、建設(shè)工程應(yīng)該招標而未招標的有哪些行政處罰措施？

　　答；應(yīng)當招標而未招標的、應(yīng)當公開招標未公開招標的由市建設(shè)行政主管部門責令改正，并處罰款；拒不改正的，相關(guān)部門不得頒發(fā)施工許可證；情節(jié)嚴重的，追究法律責任。